人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,除做好充分准备外,还应注意以下几个具体问题:
一、一事一议。一事一议是把要反映的特别是要把反映的各种意见和要求分开来写,一条建议只讲一个问题或一个内容。这样有利于承办单位研究处理,可以避免处理过程中涉及的承办单位多,出现忽视或遗漏某些内容的现象。
二、有标题和具体内容。有标题和具体内容,这是提高代表建议质量的基本要求。标题要简短明了,要把反映的意见和要求,解决的问题写得具体、明确。使办理代表建议的单位能够清楚代表反映的情况,了解人民群众的意见和要求,并有针对性地提出解决问题的措施。如果代表建议的内容比较抽象、笼统,或是泛泛而论,或者只有议论,没有具体的意见和要求,让承办单位搞不清代表究竟要反映什么问题,或要求解决什么问题。这样,就起不到建议应起的作用。比如:有的建议只有一句话,“建议加强人大建设”。提这条建议的代表用意是好的,但是建议所要反映的情况和要求解决的具体问题是什么,在建议中没有反映出来。
三、使用大会统一印制的建议专用纸(包括首页、附页、签名附页)。为了保证代表建议的严肃性,方便建议的提出与处理,代表大会统一印制了建议专用纸。代表提建议应使用建议专用纸,如果建议是事先打印的材料,应剪贴在专用纸的有关栏目内,一页粘不下,可以多用几页,不要折叠或重叠,以免复印时遗漏。
四、代表或者代表联名提出建议,每位代表都要亲笔签名,同时填写清楚自己的代表证号码、邮政编码和详细通讯地址,以便有关部门及时同代表联系。代表的建议和签名不要使用复印件。
四、书写工整、字迹清楚可认。代表建议书写工整、字迹清楚,对提高工作效率非常重要。目前,各承办单位在办理代表建议工作中,感到很困难的一个问题是有的建议书写太潦草,建议的内容、代表的姓名、通信地址等看不清楚,使办理件无法寄到代表手中。
六、对正在审理的案件,不要作为代表建议提出。代表可以建议当事人按法律规定的程序,提请主管机关处理。
七、人民群众请代表转交代表大会或人大常委会的各类建议也不宜作为代表建议提出,可以交大会秘书处或人大常委会机关的信访机构处理。
八、同一个问题的内容,作为议案提出后,不要再以建议的形式同时提出,以避免不必要的重复处理。
九、向代表大会或人大常委会提出的建议,不要写上某位领导人姓名或其他机关的名称。因为代表的建议是向人大或人大常委会提出的。代表写给某位领导人或其他机关的建议,人大常委会的办事机构无权处理。 十、代表提出的建议可以随时撤回。 |