日前，营口市鲅鱼圈区七届人大常委会第十四次会议，听取和审议了区财政局的《关于我区2010年上半年预算执行情况的报告》，常委会组成人员进行了认真审议，提出了建设性意见和建议。

　　2010年上半年，区政府认真落实积极的财政政策，采取各项有效措施，积极加强财源建设。税务部门以科学发展观为统领，解放思想，创新思维，创新手段，强化征管，做了大量而卓有成效的工作，确保了财政收入的高速增长。财政部门加强调查研究，全力推进财政建设，提高理财水平；优化财政支出结构，确保重点支出需求，助推城市化进程；加强改善民生，加大公共服务投入，支持经济结构调整和增长方式转变；统筹兼顾，科学管理，强化监督，严格控制一般性支出，促进经济又好又快发展。预算执行取得了较好效果，财政一般预算收入增量和增幅均在全省排前列。

　　2010年上半年区本级预算执行中还存在一些矛盾和问题。主要是：财政收入增幅虽然较高，但可支配财力总量不能满足日益增长的支出需要；财政收入增长的基础还不够牢固，主体财源不够稳定，收入质量有待提高；融资工作受国家调控政策影响，基本建设资金需求矛盾加大，还本付息压力增大。对此，要突出抓好以下几方面工作：

　　一是要大力培植税源，构筑财政收入增长的坚实基础。要着力培植税源，构筑财政稳定、持续增长机制。加大税收宣传，创新征管手段，保证依法征收，应收尽收；强化建设单位纳税意识，保证履行代扣代缴义务，防止税款流失。积极争取上级资金扶持，引导社会资金投入，促进投资主体多元化。按照属地管理的原则，争取将港务局、电厂税收纳入区财政统计口径。解决“两税”部门人员力量不足和办公环境方面的历史陈欠问题，做实工作保障。及时研究和充分利用好国家随时调整的金融、财税等宏观经济政策。

　　二是要增强节约意识，节减行政支出和政府投资成本。要加强对财政性资金的整合管理，管好用活各类政府性资金，在保障城乡基础设施和重点工程建设的同时，加强政府性投资项目资金的跟踪问效审查。要树立节约意识，努力节约工程项目成本，减少损失浪费；要努力控制和压缩行政支出，从严控制一般性预算追加。在财政资金的拨付上，做到基本支出按序时拨付、项目支出按进度拨付，最大限度地发挥财政资金的使用效益。

　　三是要加强财政管理，提高财政管理水平。加强国有资产管理。道路、公园、广场等基础设施和公益事业建设完工决算审计后，要及时纳入国有资产管理；镇、办事处固定资产处置必须按程序进行。加强村级财务管理。积极推进村级债权债务清收化解工作，解决村级财务历史遗留问题。加强债务管理。完善债务管理机制，城投与财政部门要建立明确的拨付款账务处理办法，明确资金审批程序，保证债务资金的规范使用；积极筹措偿债资金，防止发生逾期债务。

　　四是要深化预算改革，不断提高预算管理水平。深化预算编制工作，不断提高预算编制的科学性、规范性、合理性，缩小预决算偏离度。规范部门预算管理，重点支出和法定支出要得到保障。全面推进国库集中支付，强化政府采购预算项目管理，加强综合预算管理，严格收支两条线管理。完善财政管理及资金的使用评价体系，做好专项资金的绩效评价工作。推进财政管理信息系统建设，提高财政管理的现代化和科学化水平。

　　五是要强化预算约束，加强对预算执行情况的监督。要认真贯彻监督法、预算法、审计法等相关法律法规，依法加大对财政资金的监督检查力度，坚决制止挤占、截留、挪用、坐支等行为。财政收支要严格按人大批准的预算执行，法律规定的预算收支科目调整或追加支出，要依法经区人大常委会审查批准。加大对财政资金使用情况的审计监督力度，推行审计整改情况的报告制度。要重视审计整改和结果运用，充分发挥审计部门的监督职能作用。