吴邦国委员长在全国人大常委会工作报告中指出，要紧紧围绕中央提出的“五个更加注重”加强人大监督，推动中央重大决策部署的贯彻落实。因此，我们必须解放思想，突破各种观念和现实条条框框的束缚，通过把握关键环节，创新工作方式，提升履职能力，打造人大品牌服务这四项措施，进一步提升标杆，理顺关系，规范工作程序，激发创新活力，努力实现人大工作新突破。

　　一、把握关键环节，寻求人大监督新突破

　　（一）在工作环节，聚焦监督工作重点和难点。人大对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大的重要职责，目的是保证司法公正和依法行政。“一府两院”实施的法律和工作情况涉及方方面面，作为基层人大在确定监督事项时，不能事无巨细，“胡子眉毛一起抓”，要突出几个重点，即围绕党的中心工作、人民群众普遍关心的热点和涉及改革发展的难点等开展监督工作。

　　近年来，孔浦人大工委在组织代表活动时，总体围绕“事关改革发展稳定的重大问题”和“群众普遍关注的热点问题”这两个中心开展，有重点地听取政府有关部门的专题汇报和调查视察活动。一是围绕改革发展稳定大局进行监督。组织代表对关于我街道发展的重点项目进行实地视察，及时提出存在问题和改进办法。如组织代表对拆迁地块进行视察；对闲置地块引进的企业运行效益情况进行视察，督促各项惠民政策的贯彻落实，支持和督促政府实施“民生工程”等。二是维护人民合法权益加强监督。坚持以人为本，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持组织代表对开展多种形式的监督活动，加大监督力度，增强实效，并建立一个信息反馈制度，定期及时反馈办理情况。三是加强对经济工作的监督。紧紧围绕街道办事处提出的经济奋斗目标，有目的地组织代表开展视察、充分听取代表对发展孔浦经济的意见和建议，有效地对经济工作发展进行监督。同时，邀请人大代表参加街道领导班子民主生活会，加强对街道办事处履职情况的监督和评议。两年来，开展各项监督活动25次，举办人大工委委员中心组交流会、工作部署会8次，并把监督办事处工作进展情况贯穿始终。

　　（二）在调查环节，把调查研究贯穿监督工作之中。有人认为人大监督的宏观性较强，就是听听报告，给些肯定，提些意见，监督效果不是“虚”就是“空”，难以取得实际效果。这是对人大监督的误解，人大工作的优势在于调查研究，作为基层人大，能够从百姓中得到最真实、最可靠的第一手资料。我们多次开展代表进驻拆迁活动，深入选区选民，听取选民意见。今年3月份组织人大代表走进流动人员较为集中的宁波中通物流有限公司展开调研；今年7月底组织全体代表在孔浦派出所审议派出所2011年上半年工作。在开展视察检查中，从细处入手，采取无陪伴、随机抽查、重点检查等方式，深入企事业单位、社区进行实地考察，在深、细、准、实上下功夫。通过纵向和横向的深入调研，力求全面了解情况，作出科学准确的判断。

　　（三）在落实环节，跟踪问效、一抓到底。实现人大议案、建议“三公开”，即在《今日孔浦》、孔浦网站和社区宣传栏中向老百姓公布，并动态跟踪各项建议有关部门办理情况。在代表中开展“回头看”活动，随时掌握建议办理情况和新的问题产生情况。同时，结合“服务企业，服务基层”活动，要求代表结合主题活动深入选区，广开言路，采取适当形式，向选区人民及各界人士征求意见。

　　二、创新工作方式，实现运行机制新突破

　　人大工作必须根据时代要求和实际需要，坚持在程序性上严格依法确保规范性，在工作手段、方法、形式上勇于创新，在创新中求发展，创造性地开展人大工作，真正做到既敢于监督又善于监督,不断推动人大工作的新发展。一是讲究办理方法，力求多方满意。人大工作有没有特色，有没有成效，关键是能不能把法律法规规定的各种方式方法运用到位。能不能根据实际工作需要，总结创造出新的、切实有效的方法。因此，在方式方法上，要密切联系实际，搞好有实际效果的创新。为了保证人大行使监督权能够取得实际效果，我们主要通过集中视察与专题视察相结合的手段，代表小组联合视察与代表个人持证视察相结合的手段，事先告之与随机抽点视察相结合的手段等；为更好地发挥代表作用，使代表能紧密联系选民，我们通过代表亮身份，在社区建立代表接待点，开展每月一次的代表接待日活动，使代表深入了解群众所思、所盼、所需，有针对性地提出意见建议；为了使建议落实到实处，我们采取及时跟进、跟踪督办等方式争取把每个建议落实到实处；为了更好地发挥代表作用，密切代表与选民的联系，每年年底开展代表向选区选民述职活动。二是规范各个环节，完善规章制度。人大监督作为人民代表大会及其常委会的重要职权，还有需要不断完善和探索的地方。在新时期做好人大监督工作，增强人大监督工作实效，要不断把取得成效的做法和经验形成一种制度，坚持监督工作的制度化和经常化，形成人大监督的一种持久力。街道人大工委非常重视制度建设，针对本街道的工作实际，采取“走出去，请进来”的方式，借鉴兄弟街道的一些好的做法和经验，先后制定了具有本街道特色的《人大工委学习制度》、《人大代表活动制度》、《人大代表接待点制度》等多项制度，不但做到相关制度上墙，而且全部汇编成册，存档备案，使人大工委的各项工作有章可循。同时，做到代表活动有照片、有记录、有签到，中心组活动每年在四次以上，力求活动有80%以上代表参加，活动结束后及时上报信息和总结，据不完全统计两年来在各种、媒体上刊登的人大信息有12条。

　　三、重视“大脑工程”，保证履职能力新突破

　　人大代表是人大工作的主体，是人大联系群众的桥梁和纽带，代表素质的高低直接影响人大工作水平。街道人大工委始终把加强学习，提高自身和提高人大代表素质摆在突出位置。主要表现在：一是积极拓宽载体，开展主题实践考察。根据当前区域的热点、群众关注的难点问题和每年街道人大工委都会开展形式多样的代表小组、中心组活动。近年来主要围绕学习实践科学发展观、创先争优两大主题教育开展了“广开言路，阳光会客”、“服务企业、服务基层”等系列活动，各代表按照各自的特长，带着调研课题、收集建议议案、服务基层群众等目的，参与到街道组织的“5+1”服务组，与服务组一起以“巡回驻点”服务方式进行全方位服务。并以小组为单位组织参观实践活动，接受爱国主义教育，前往企业参观学习先进管理理念和先进技术。同时，各代表积极深入选区开展法律、法规培训等文明宣传、学习教育活动。在闭会期间，街道中心组每年都会围绕当前中心工作和重点工作制定全年度的活动计划，并按照中心组和小组多层面开展活动。中心组层面，围绕中心进行专题视察。如组织人大代表视察江北区旅游业的发展，开展“科技创新”视察活动；组织代表定期听取街道工作汇报，监督街道职能科室部门；以加强制度建设为重点，组织人大工委委员开展专题学习活动等。二是更新知识储备，提升实践创新能力。近年来，街道人大工委紧紧围绕街道人大工作职责，坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程，组织代表学习政府工作报告，外出考察学习兄弟单位先进经验、学习新《选举法》、学习《拆迁政策法规》、观看廉改教育电教片、并为代表订阅《浙江人大》、《宁波晚报》等。通过学习，有效地提高了人大代表民主法制观念，提高了代表们参政的热情和水平。

　　四、深化拓宽渠道，实现品牌服务新突破

　　近几年来，孔浦街道人大工委为了加强代表依法履行职务的积极性，充分发挥代表的主体作用，通过创设社区“人大代表接待点”这一代表联系选民、发挥作用的新载体，拓展了代表在闭会期间的履职空间，较好地实现了代表选民“面对面”，社情民意“零距离”，打造了孔浦人大工作的特有品牌。

　　社区“人大代表接待点”推出以来已经成为参政督政的场所、反映民意的窗口、联系群众的桥梁。我们在建设接待点时，保证设施建设到位，组织建设到位，制度建设到位；办理工作到位方面明确接待时间，规范工作程序，确定功能定位。选民们普遍反映，以接待点为纽带，拉近了代表和选民之间的距离，使代表和选民能够面对面地沟通和交流。

　　近年来，我们不断总结，不断完善，在探索中使这一品牌走向成熟，并已取得了初步成效。社区“人大代表接待点”成为了社会舆情的“引导员”，为民解忧的“服务员”以及政策法规的“宣传员”，人大代表真正成了百姓的“代言人”。据不完全统计，全街道9个接待点共接待群众673人次，接待记录478条，现场答复的248件，通过代表走访、协调后得到处理的165件，有65件一时难以解决的问题通过形成人代会或闭会期间建议上报。为解决接待中群众反映的问题，市人大有关工委到孔浦街道召开调研座谈会6次，区级人大组织视察调研16次。

　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，政治性、法律性和程序性都很强，但这并不意味着人大工作可以墨守陈规，因循守旧，没有创新空间。如果不解放思想，不勇于创新，就不可能有与时俱进的发展举措和创新成果，人民代表大会制度也不会有今天这样的勃勃生机。因此，我们只有以创新的理念审时度势，以创新的勇气直面难题，以与时俱进的思维方式投入到人大工作中去，才能创造出更多更好的与客观实际相适应的工作途径和方法，使人大工作常做常新，焕发生机，充满活力。