宁波市江北区人民代表大会常务委员会工作报告
2012年2月15日在宁波市江北区第十届人民代表大会第一次会议上
江北区第九届人民代表大会常务委员会常务副主任 谷裕
各位代表：
我受江北区第九届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
五年工作的回顾
区九届人大常委会任职的五年，是我区人民迎接各种挑战，加快全面转型，推动科学发展，综合实力显著增强、城乡面貌明显变化、人民群众受惠最多的五年。五年来，在中共江北区委的正确领导下，区人大常委会认真贯彻党的十七大和历次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，开拓创新，扎实工作，为加快“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”，开创江北改革开放和现代化建设新局面，发挥了地方国家权力机关的作用。
一、围绕中心、服务大局，全力促进我区经济社会科学发展
围绕区委中心工作，不断加大监督支持力度，全力促进经济社会发展，是人大及其常委会的首要任务。五年来，常委会坚持围绕促进科学发展不动摇，认真贯彻实施监督法，加大对“一府两院”工作的监督力度，有力促进了全区经济社会又好又快的发展。
全力推进重点项目建设。常委会始终把征地拆迁和重点项目建设作为监督工作的重点，积极发挥人大的优势和特点，通过各种有效途径，全力推进征地拆迁和重点项目建设工作。一是在区委的领导下开展重大工作巡查。常委会领导连续四年牵头开展了重大工作巡查活动，重点就湾头、宝庆寺、市经济适用房等区块的征地拆迁和重点项目建设,进行了实地检查、调研，组织召开座谈会，听取群众的意见、建议，协调解决有关问题，有力推动了征地拆迁和重点项目建设的进程；二是认真开展调研、审议工作。常委会不定期地听取区政府关于征地拆迁和重点项目建设情况的汇报，根据不同工作阶段，提出有针对性的意见、建议。同时，对万达广场、姚江西水东排江北段、姚江干堤等项目建设情况进行了调研，组织市代表对违法建筑整治情况进行视察，向市人大常委会提出了《关于尽快出台拆除违法建筑相关规定的建议》，得到了市人大和市政府的重视。主任会议还专题听取了推进征地拆迁和重点项目建设法律保障工作情况的汇报，提出了区有关司法部门要提前介入做好预案等意见；三是积极发挥各级人大代表的作用。组织省、市、区三级人大代表，听取了区政府关于重点项目建设情况的通报，检查了《宁波市城市建设房屋拆迁实施细则》的贯彻落实情况和2007年以来拆迁类行政执行案件的办理工作，对杭甬客专江北段、轻轨2号线一期工程等项目建设情况进行了视察，通过约见市政府有关部门负责人、提交闭会期间代表建议等途径，促进有关问题的解决；四是关注重点项目的资金保障。连续四年听取全区融资情况的汇报，提出相关意见、建议，督促区政府出台政策，整合区属融资平台，拓宽融资渠道，有力地保障了征地拆迁和重点项目建设工作的顺利推进。
着力推动经济转型升级。五年来，我区经济发展经历了国际金融危机的冲击和美债、欧债危机的影响，经济发展不确定因素增多。常委会正确把握监督与支持的关系，把推动区域经济转型升级作为监督工作的主线。一是加强对全区经济运行情况的跟踪监督。常委会始终关注国家宏观政策变化，及时组织调研组，深入到有关部门、企业开展调研，了解企业发展的情况，根据不同时期的经济运行态势，提出了要推进企业梯队建设、盘活存量资产、缓解融资难等意见和建议。为进一步推动经济转型升级，常委会还专题审议了区政府关于节能降耗、工业经济转型、企业技术创新等工作的报告，对部分企业开展技术创新工作进行了视察，提出了有关建议。区政府及时出台相关政策，全面推进产业倍增计划和“510”工程建设，启动低产地改造工程，建立落后产能淘汰退出机制，加大新兴产业和高新技术产业引进培育力度，使全区经济实现了平稳较好发展；二是加强对“十一五”规划实施的中期评估和“十二五”规划编制的监督。常委会组织力量对区政府“十一五”规划的中期实施情况进行调研，广泛听取各方意见，在肯定规划实施成绩的同时，也分析了存在的问题及原因，提出了评估意见，促使“十一五”规划各项目标任务的圆满完成。同时，加强对“十二五”规划编制工作的监督，重点围绕规划指导、产业发展、基础设施建设等方面提出了意见、建议。区政府认真落实，确定了经济社会转型发展的各项任务，为今后一个时期我区科学发展奠定了坚实基础。针对调研中反映的几个关系我区“十二五”期间发展的重大问题，常委会积极向市人大提出建议，为促使两江北岸开发建设列入市“十二五”规划、区高新技术产业园区列入省级高新技术产业园，发挥了重要作用；三是推动招商引资工作。常委会多次对全区招商引资工作开展调研，在此基础上进行了专题审议，提出了要整合全区招商资源、推进税源性招商、加强部门政策协调等建议。区政府进一步强化了对招商工作的领导，出台了相关政策，全区招商引资工作取得了较好成效，万达广场、长阳科技等一批具有龙头带动作用的重大项目相继落户我区。常委会还对我区物流、商贸、旅游等服务行业开展了调研，主任会议听取了相关工作情况汇报，根据形势和区情分别提出了意见、建议，促进了我区服务业整体水平的提升。
在密切关注经济发展的同时，常委会注重做好政府财政预算的监督工作。不断加强财政预算监督制度建设，出台了预算审查、部门预算、涉农街道财政监督等制度，形成了较为完整的区、街道两级财政预算监督体系；着力加大对预、决算的初审和审查力度，成立专门的预算审查小组，对政府财政资金安排进行审查，借助审计力量，加强对部门预算、土地出让金以及专项资金的审计；结合预算审查、审议工作，重点围绕税源培植、财政资金管理、部门预算管理、债务管理等方面开展调研，督促区政府加强和规范财政资金以及债务管理。区政府进一步加强了财政建设，全面推进“金财511”工程和基层财政倍增计划，出台和完善了有关制度，预算管理工作逐步规范，财政资金使用效益不断提高，区和街道、镇财政实力得到了明显增强。此外，常委会还加强督促，不断推进部门预算公开，目前，政府各部门预算已全部向人代会公开。
高度关注生态区建设。江北生态资源丰富，建设生态大区是我区的重要战略目标。常委会加大对排污管网等重要基础设施建设的监督力度，认真处理区九届人大二次会议提出的《关于加快江北区姚江以北排污干管建设进度的议案》，多次召集有关工委和区政府有关职能部门召开协调会议，详细了解我区排污管网规划和建设情况；并连续三次组织市、区两级人大代表，对中心城区北部排污主干管的建设情况进行视察、检查，督促政府加快建设进度。在常委会的重视和有关部门的努力下，排污主干管的建设进展顺利，管网对接等难题相继得到解决。2008年底，横贯江北全区的排污主干管全线贯通，长期制约江北发展的排污问题有了重大突破。
同时，常委会加大了以水资源保护为重点的环境保护工作监督力度，分别对水污染防治法、市河道管理条例、市容环卫条例的贯彻落实情况开展执法检查，审议了河道整治工作报告，对全区水源地环境卫生状况开展调研，采取市、区上下联动的方式，以饮用水资源保护、工业污水处理、城乡环境卫生、畜禽养殖等为重点，连续五年对生态区建设情况进行检查，督促区政府加大环境保护力度，进一步推进了生态区建设进程。此外，常委会还听取了区政府关于我区生态区建设规划编制情况说明的报告，作出了关于批准《宁波市江北区生态区建设规划》的决定，为我区创建国家级生态区提供了法制保障。
二、关注民生、聚焦热点，让人民群众共享改革发展成果
常委会把保障和改善民生摆到更加突出的位置，不断加强对解决民生问题的监督，推动社会事业发展，促进各项惠民政策和重大民生工程的落实。
不断加强对实事工程实施的监督。实事工程是政府在人代会上向全体代表和广大选民承诺实施的工程，事关本地区民生和经济社会发展大局。常委会通过向代表征求意见、组织代表视察检查和常委会审议等形式，不断加大对政府实事工程实施的监督力度，积极向区政府提出有关意见。如在对2011年的实事工程进行审议时，常委会提出了要进一步完善实事工程管理机制、加强后续管理力度、切实发挥工程社会效益等意见。区政府认真落实审议意见，切实把实事工程的实施工作摆上重要议事日程，通过加强组织领导，健全工作机制，强化督查落实，较好地推动了实事工程的实施,得到了广大代表和群众的认可。
不断促进医疗卫生改革提速。常委会高度关注全区医疗卫生事业的发展，针对我区农村地区优质医疗资源相对缺乏的现状，通过向市人大、市政府提出建议和组织代表开展视察等途径，促成了市第九医院、市妇儿医院北部院区项目的落地和建设；针对全区社区卫生服务规划布局滞后、基础设施陈旧等问题，常委会把社区卫生服务体系建设列入重点审议议题，督促政府出台卫生服务体系建设的政策,进一步明确工作职责，加大经费投入，逐步改善医疗卫生服务设施。与此同时，常委会多次组织代表对全区的医疗卫生基础设施建设、社区卫生服务中心的管理、药品医疗器械质量安全情况进行调研和视察，主任会议专题听取了新医改政策实施情况的汇报，提出了有针对性的意见，推动了医改各项工作的顺利进行，我区医疗卫生工作跃上了一个新的台阶。
不断促进文化事业发展提质。以满足群众精神文化需求为出发点，常委会专题审议了公益性群众文化活动开展情况的报告，在活动的经费保障、资源统筹以及文化中心的功能设置、经营理念等方面提出了意见。有关部门落实常委会审议意见，在原有的基础上建立了稳定的文化投入增长机制，强化了文化队伍的培训，调整了区文化中心的规划布局，为全区群众文化活动的有效开展提供了保障。针对慈城古县城的文化底蕴在我区文化发展中的特殊地位，常委会组织市代表向市人大提出慈城古县城保护的立法建议，并认真参与立法调研工作，2010年，《宁波市慈城古县城保护条例》正式实施，慈城古县城保护工作有了法制保障。此外，常委会还对我区农村（社区）文化建设、区文化中心建设、文物保护等工作进行了视察、检查，主任会议听取了文化大区建设工作情况的汇报，为我区文化事业的繁荣和文化大区的建设作出了努力。
不断促进教育发展水平提升。2009年，针对我区部分中小学基础设施相对薄弱、群众对优质教育资源需求不断增长的现状，常委会组织市、区两级人大代表，开展有关视察活动，并通过向市人大常委会提交建议等方式，促使市政府当年安排1亿元专项资金，用于江北教育事业发展。常委会还多次对我区学前教育工作情况进行调研，主任会议听取专题汇报，督促区政府进一步加快学前教育的改革和发展。2010年，根据学校安全工作新形势的要求，常委会对辖区16所中小学校和幼儿园进行了安全工作专项检查，并将学校安全工作列入了2011年度重点调研课题，提出的建议得到了区政府的采纳和落实。此外，常委会还专题审议了社区教育工作，主任会议听取了市管初中下放后的教育管理与教学质量情况的汇报，对民办教育和民工子弟学校发展情况进行调研，视察了慈城中学等重点学校的基础设施建设以及校舍安全工作，促进了全区教育工作水平的整体提升。
不断促进群众居住条件改善。住房问题一直是群众关注度较高的热点。常委会多次组织人员对全区安置房建设情况进行调研和实地检查，加大对“关于加快城中村改造议案”的办理力度，主任会议先后听取了非成套房改造和保障性住房建设情况的汇报。同时，就老小区整治和物业管理等问题，常委会连续几年组织代表开展视察活动，督促政府切实按照年度计划完成老小区整治任务，通过审议“关于要求解决‘老旧小区’物业管理困难”议案处理情况的报告，推进了老小区准物业管理模式在我区的试点。此外，常委会还关注农村住房制度改革的推进情况，主任会议分别听取了村庄布点规划、撤村建居以及农村住房制度改革等工作的汇报。区政府高度重视常委会提出的意见、建议，不断加大工作力度，积极构建以公共租赁住房为主的住房保障体系，加快安置房建设进度，推进非成套房改造，群众的居住条件得到了明显改善。
同时，围绕群众关注的热点、难点，常委会审议了新农村建设、流动人口计划生育服务管理和市限制养犬规定贯彻实施情况等工作，检查了残疾人保障法、省综治条例、市爱国卫生条例、市停车场规划建设和管理条例等法律法规的贯彻情况，视察了宗教场所的规划、建设和规范管理工作，主任会议听取了社会救济、侨务和社会养老服务体系建设等工作的汇报。常委会还连续五年跟踪文明城市创建工作，通过对环境综合整治等工作进行视察、检查，促进了我区城乡环境卫生的进一步改善，为我市创建全国文明城市三连冠作出了努力。
此外，常委会还重视信访工作，及时解决群众的合理诉求。五年来，共受理群众来信来访216件，其中涉法涉诉案件125件，信访件中涉及人大职权范围的已全部办结，一批疑难的信访事项得到了妥善处理。
三、完善制度、规范程序，依法推进基层民主政权建设
加强民主法治建设、推进依法治区进程是区人大及其常委会的根本任务。为推进全区法制宣传教育工作，常委会对全区“五五”普法和外来人口法制教育情况进行调研，并在此基础上进行了审议。2011年，又专题审议了“六五”法制宣传教育主要内容的报告，作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。围绕促进司法职能的发挥，常委会对换届以来全区预防职务犯罪和查处干部违法情况进行了审议，主任会议分别听取了区法院关于坚持司法公正把握民商事案件质量、区检察院关于民事行政案件监督工作的汇报，促使“两院”不断加大司法改革力度，着力提高办案质量，完善内部监督机制，切实加强司法队伍建设，全力维护社会公平正义。同时，常委会高度关注本地区的治安工作，审议了社会治安管理工作情况的报告，主任会议听取了全区公共安全视频监控系统工程建设的汇报，两次组织人员对视频监控工程建设和运行情况进行了视察。常委会还加强对两届村（居）委会换届选举工作的指导，保障了村（居）民的民主权利和选举活动的依法实施。
人事任免权，是宪法和法律赋予人大常委会的一项重要职权。根据监督法的有关规定，常委会修订了人事任免办法，使人事任免工作进一步规范和完善。在人事任免工作开展中，常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，充分发扬民主，严格依法办事，坚持实行颁发任命书、任职表态、任后谈话等制度，加强对人事任免案的审议。五年来，共依法任免国家机关工作人员242人（次），保障了地方国家机关工作的正常运转。此外，按照有关制度要求，对区法院和区检察院工作人员任命实行了任前考试，进一步增强了被任命人员的法律意识。常委会还注重加强对被任命干部的任后监督，通过加强法制宣传教育、列席常委会会议、参加代表视察检查活动、听取有关法制讲座和专项工作汇报，提高被任命干部的法制观念，促进了依法行政和公正司法。
换届选举是2011年常委会的一项重点工作。按照省委、市委的统一部署，在区委的正确领导下，常委会按照坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，扎实推进换届选举各项工作。经过努力，新一届179名区人大代表和93名慈城镇人大代表顺利选举产生，代表的结构进一步优化，素质进一步提高，基层政权建设得到了进一步加强。
此外，常委会按照有关法律的规定，认真做好规范性文件备案审查工作，制定了有关实施意见，确定了规范性文件备案审查程序，五年来共接收登记和备案审查规范性文件33件。
四、创新形式、注重实效，充分发挥人大代表主体作用
人大代表是国家权力机关的主体。充分发挥人大代表的作用，是做好人大工作的基础和保证。常委会不断加强和创新代表工作，努力为代表依法履职创造条件，人大代表的主体作用进一步发挥。
认真做好代表服务保障工作。常委会坚持邀请代表参加常委会的重要活动、列席常委会会议，定期组织召开重要情况通报会，保障了代表的知情知政权。五年来，代表列席常委会会议共230余人（次），参加常委会组织的专题调研、视察和执法检查活动780余人（次）。加强代表的学习与培训，举办了优秀代表先进事迹巡回报告会，组织了代表学习培训会6期，开展学习考察活动3次；各中心组组织代表学习、考察、视察160余次，拓宽了代表履职视野，增强了代表履职意识，为代表作用的发挥奠定了基础。开展“代表述职、选民评议”活动，全区100余名代表向选民报告了履职情况，接受选民的监督评议。大力表彰、宣传代表履职的先进事迹，共评选表彰了先进代表中心组4个、先进代表小组6个、代表活动积极分子36名，更好地激励了代表依法履行职责。
积极组织代表开展活动。常委会不断探索和创新闭会期间代表履职的形式，认真组织开展各类代表活动，努力拓展代表活动的广度和深度，积极发挥代表的主体作用。坚持常委会领导定期接待选民制度，共开展“主任接待日”活动40次，接待人大代表和基层群众480余人次，物流业发展、部分地段停车难等200多个问题得到了有效落实。开展代表联系选区、联系选民、定期议事的“双联一议”活动，实行代表“活动日”、“议事月”制度，组织和引导代表，紧紧围绕全区的中心工作和群众关注的社会热点、难点问题，通过多种形式开展好各类活动。据统计，全区179名代表联系选民超过15000余人次，选民通过代表围绕我区经济发展、城市建设、民生改善和新农村建设等工作，提出意见和建议1800多条，并基本得到了采纳和落实。同时，常委会注重发挥市人大代表的作用，五年来，组织42名市代表，围绕两江北岸开发、排污管网建设等重大问题，向市人代会提交议案10件，建议558件，开展市代表中心组活动和小组活动60余次，对铁路北站搬迁、高速公路连接线等重大项目的实施进行了视察，为推动江北经济社会发展和民生问题改善发挥了积极的作用。
高度重视代表建议办理。常委会把代表建议的督办作为一项重要工作来抓，不断创新督办形式，切实注重办理实效。建立了分类督办与重点督办相结合的督办机制，实行重点建议常委会领导分工督办、重点工作部门跟踪督办等做法。认真做好代表建议“回头看”工作，开展代表建议、意见办理满意度测评，推动了代表建议办理质量的进一步提高。推出“阳光建议”办理机制，建立代表建议网上提交系统和公开平台，实现代表建议网上提交和公开，并把建议办理结果向社会公布，接受选民监督，该项做法得到了省、市人大的肯定和各级媒体的广泛关注。加强对办理结果不满意的意见建议的督办力度，重点对本届以来代表反复提出的建议进行了梳理，对建议办理的落实情况进行专项检查，提高了办理实效。区九届人大代表在历次会议上提出的5件议案、811件建议均已办理答复完毕，总体满意率或基本满意率超过99％，2011年，办理单位负责人面商率达到84.4%。
五、求真务实、科学高效，全面提升常委会工作水平
加强自身建设，是常委会依法履行职责的重要前提。常委会着力加强思想、作风、组织、制度建设，不断提升履职能力和机关工作水平，为做好人大及其常委会各项工作提供了坚强保证。
不断加强理论学习。坚持和完善常委会学习制度，采取举办法制讲座、召开专题学习会、分层次讨论等形式，积极开展理论学习与研讨，五年来，常委会共举办各类学习研讨活动70余次，专题讲座16场次，组织常委会组成人员系统学习了党的十七大和历次全会精神以及省监督条例、新选举法等法律法规，通过学习与理论研讨，提高了常委会组成人员的政治理论和业务水平。
扎实推进作风建设。始终坚持民主集中制的原则，规范决策程序，确保决策的科学性和民主性。积极组织开展学习实践科学发展观、“作风建设年”、“三思三创”以及“创先争优”等主题教育活动，深入到所联系和结对的企业、村、社区，帮助基层解决实际问题。始终把调查研究贯穿于人大工作的每个环节，紧紧围绕全区中心工作和群众普遍关心的问题，认真开展调研工作，使常委会所作的各项决议、决定，更加符合实际、符合群众的意愿，提出的意见更加具有针对性。
切实加强制度建设。重视发挥制度的规范和保障作用，以监督法和省监督条例为依据，对常委会各项制度进行了全面梳理。着重对监督制度进行了健全和规范，出台了常委会审议意见的形成和处理办法、督办反馈规定等制度。五年来，常委会共制订出台预算审查监督办法等制度4个，修订出台任免国家机关工作人员办法等制度6个，废止制度2个，常委会的制度体系得到了进一步完善，依法履职的制度保障更加坚实。
重视基层人大工作。积极贯彻区委人大工作会议精神，推进基层人大组织建设，充实了基层人大的工作力量。加强工作联系和指导，进一步健全基层人大工作机制。坚持镇、街道人大负责人列席常委会会议和主任会议、参与常委会视察检查等重大活动的制度，形成了常委会与基层人大上下协调联动、合力推进工作的良好局面。五年来，各街道、镇人大围绕区委中心工作和人大工作重点，认真履行职责，加强探索与创新，不断推进基层人大的监督、代表等工作，基层人大在推进地方经济社会建设中的作用得到了进一步发挥。
各位代表，五年来，区人大常委会所取得的成绩，是区委正确领导的结果；是区九届人大全体代表和各代表中心组、人大机关工作人员共同努力的结果；是区政府、区法院和区检察院协同配合的结果；是全区广大干部群众大力支持的结果。在此，我谨代表区九届人大常委会，向所有从事、关心和支持我区人大工作的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作与宪法、法律的要求，与党和人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要是监督工作的实效性有待进一步提高，为代表履职创造条件还需继续努力，自身建设还需进一步加强等等。我们将高度重视这些问题，虚心听取各方意见，采取有效措施切实加以改进。
各位代表！区九届人大常委会五年来的工作实践，使我们进一步加深了对人民代表大会制度和人大工作规律的认识，对做好人大的工作，有了更深切的体会。第一，坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证。五年来，常委会之所以能较好地发挥地方国家权力机关的作用，使全区人大各项工作取得长足进步，主要得益于坚持和依靠区委的领导。今后要切实做好人大工作，就必须继续坚定不移地坚持党的领导。第二，服务发展大局，是人大工作的永恒主题。必须牢牢把握发展这个第一要务，无论是监督工作、代表工作还是决定重大事项，都要紧密围绕中心、服务大局，把推动科学发展作为首要任务，只有这样，人大工作的舞台才会更宽广，监督的内容才会更丰富，履职的价值才会进一步彰显。第三，维护群众利益，是人大工作的本质要求。必须坚持以人为本，始终代表和维护人民群众的根本利益，把人民群众的呼声作为人大工作的“风向标”，努力反映好民意、解决好民忧、维护好民利，只有这样，人大工作才能赢得群众的信任和支持，人大常委会才能保持同人民群众的血肉联系。第四，发挥代表作用，是做好人大工作的坚实基础。只有尊重代表的主体地位，努力发挥代表作用，人大工作才有扎实基础，才有生机活力，行使职权才会有更坚实的保障。第五，坚持与时俱进，是做好人大工作的客观要求。做好新时期人大工作，必须解放思想，实事求是，深刻认识和把握社会主义民主政治建设的发展规律，正确处理继承与发展的关系，依法办事与开拓创新的关系，努力推进观念创新、工作创新和制度创新，从而使人大工作更加体现时代性，把握规律性，富于创造性。
2012年工作的几点建议
今后五年，是我区加快发展的重要战略机遇期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，也是全面建设小康社会的加速期。做好今后五年的人大工作,意义重大。区十届人大常委会要坚持在中共江北区委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职责，奋发有为工作，为服务、促进和保障我区经济社会发展作出新的贡献。根据这个总体要求，建议2012年着重做好以下几个方面工作：
一、认真贯彻区党代会精神，全力推动经济社会科学发展。刚刚闭幕的区第八次党代会，站在新的起点，科学谋划了我区未来五年发展的新思路，提出了加快实施“两江战略”，大力构筑“三区三城”，努力把我区建设成为宜居宜业的现代化中心城区的奋斗目标。区十届人大常委会要认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到区委的决策部署上来，科学安排人大工作，谋全局，议大事，切实找准发挥作用的切入点和着力点。要广泛动员和引导各级人大代表解放思想，开拓创新，不断增强服务发展、服务群众的本领，为江北的经济社会科学发展作出新贡献。
二、全面依法履行职权，积极发挥地方国家权力机关作用。紧紧围绕全区工作大局，认真履行监督职能，加大对法律实施情况和区委重大决策部署落实情况的监督力度，探索运用询问、票决等形式，坚持不懈地促进依法行政和公正司法。坚决贯彻区委意图，依法行使人事任免权，加强对被任免人员的任期监督。认真履行重大事项决定权，抓住关系全区经济社会发展的重大问题以及人民群众关注的热点、难点，适时作出决议、决定，支持“一府两院”开展工作，保障和促进全区经济社会全面发展。
三、着力发展人民民主，扩大公民有序政治参与。要把保障人民当家作主作为根本工作目标，把维护最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点。健全常委会的基层调研、联系代表和征询人民群众意见、建议等各项制度，扩大人民群众对人大工作的有序参与。加大人大各项工作向群众公开的力度，主动接受人民群众的监督，保障人民群众的民主权利。
四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。要加强代表履职培训，提升履职能力，促进代表依法履职。加强对代表活动小组的指导，活跃基层代表活动。突出服务保障，坚持和完善邀请代表列席常委会会议、参加执法检查活动的制度，为代表履职创造条件。不断完善代表建议提出办理机制，督促政府努力提高代表建议办理质量，充分发挥代表在促进地方经济社会发展中的重要作用。
五、进一步加强自身建设，不断提升履职能力。要不断提高常委会组成人员和人大机关工作人员的思想政治素质，提高依法办事、服务保障的能力。进一步加强制度建设，不断推进人大工作的规范化、制度化、程序化。加强作风建设，强化服务意识，深入调查研究，充分发挥人大密切联系群众的优势。加强人大制度宣传和理论研究工作，加强对基层人大的业务指导和工作联系，努力提高全区人大工作整体水平。
各位代表，面对转型跨越新挑战，顺应人民群众新期盼，作为新一届区人大代表，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共江北区委的领导下，解放思想，与时俱进，同心同德，开拓创新，不断开创人大工作新局面，为建设江北更加美好的明天而努力奋斗！
