宁波市江北区九届人大常委会

第三十八次会议纪要

　　宁波市江北区九届人大常委会第三十八次会议于2012年1月13日在区政府8楼会议室召开。区人大常委会常务副主任谷裕，副主任毛鸣鹤、王伯宁、陈炳祥、应瞧曙及委员共18人出席会议。会议分别由常务副主任谷裕和副主任陈炳祥主持，区人大常委会党组成员马福年、常务副区长徐文华、区人民法院副院长葛先国、区人民检察院副检察长张为民列席会议，区政协党组成员邵志芳应邀列席会议。列席会议的还有区人大常委会各委（办）、各街道人大工委、区政府有关部门负责人以及部分区人大代表。

　　会议纪要如下：

　　一、会议听取和审议了区政府办公室主任谢德维受区政府委托所作的关于区九届人大五次会议通过的实事工程实施情况的报告，听取了区人大常委会办公室主任范国春所作的关于区九届人大五次会议通过的实事工程实施情况的调查报告。

　　二、会议审议通过了区九届人大常委会代表资格委员会委员俞爱民代表区九届人大常委会代表资格审查委员会所作的关于区十届人大代表资格的审查报告。

　　三、会议听取了区人大常委会办公室主任范国春所作的关于召开区十届人大一次会议有关事项的说明和筹备工作的报告，并作出了关于召开区第十届人民代表大会第一次会议的决定（决定另刊）。

　　四、会议审议通过了区十届人大一次会议建议议程、主席团和秘书长名单、各代表团召集人名单和列席人员名单（建议议程和名单另刊）。

　　五、会议讨论通过了区九届人大常委会工作报告（送审稿）。

　　缺席：俞 雷、郑道昌、蒋宏生、楼国强

　　对区政府关于区九届人大五次会议通过的

实事工程实施情况报告的审议意见

　　1月13日，宁波市江北区九届人大常委会第三十八次会议听取和审议了区人民政府关于区九届人大五次会议通过的实事工程实施情况的报告。

　　审议中，常委会组成人员和列席会议的代表普遍认为，对于区九届人大五次会议确定的实事工程，区政府及各相关单位高度重视，加强组织领导，健全工作机制，强化督查落实，较好地推动了实事工程的顺利实施，工作目标基本实现，部分项目已投入使用，社会效益良好，促进了城乡一体化、公共服务均等化进程。但在实施中，还存在一些难点和问题，如个别项目没有按时完成、部分工程为上年延续、部门配合仍需加强等。现根据会议发言情况，提出以下意见和建议：

　　一、加大工作力度，确保工程按期完成。要紧紧围绕既定的目标任务，加强工程项目分类管理，对要求当年完成的项目，要加紧做好收尾工作，早出形象，尽快投入使用，满足广大人民群众的需要，共享改革发展成果；对跨年度实施的，要继续加强领导，及时协调，加快项目建设进程；对进度偏慢的要认真查找原因，重点督办，确保项目按期完工。特别是来福士广场项目，区政府及有关部门要以“万达速度”为样本，加强合作，帮助和配合业主加快建设进度、做好项目验收以及二次招商等工作，促进项目早日竣工、尽快开业。

　　二、完善管理机制，促进项目顺利实施。要加强工程监管，对政府性投资项目，要发挥区公建中心以及有关部门在工程建设中的专业作用，完善项目招投标、工程质量和安全生产监督管理工作，力求项目推进顺利、施工安全、质量优异。要完善制度配套，科学完善方案设计，合理确定工作目标，避免因项目方案调整延迟工程进度，同时要进一步完善工作制度，如签证管理办法等，确保工程建设有规可依。

　　三、完善工作机制，提高人民群众满意度。要认真开展调查研究，总结以往实事工程的成功经验，进一步完善实事工程工作机制，增强工作的针对性和实效性。要不断完善实事工程决策机制，增强实事工程征集的公开程度，使项目的选择能够充分吸收民意、更加合乎民心，要选择当年能够完成的项目作为年度实事工程，项目中的数量指标和进度指标要尽量明确。要进一步细化工作目标，继续强化年度目标考核，加强跟踪督查，加大对工程实施情况的专项督查和通报力度，促进工程顺利实施。要加强研究，完善项目后续管理制度，及时配备项目运营的管理人员、技术人员，落实有关经费，确保群众更好地享受实事工程建设的成果，切实发挥每个项目最大的经济和社会效益。

　　此外，要进一步优化全区农村社区卫生服务站布局，完善医疗卫生服务设施结构，满足人民群众不同层次需求，促进公共服务均等化。

关于2011年区政府五方面实事

完成情况的报告

江北区人民政府办公室

主任，副主任，委员：

　　我受区政府委托，现将2011年区政府五方面实事办理情况报告如下，请予审议。

　　2011年，区九届人大五次会议通过的《政府工作报告》确定了五方面实事，分别为城防保障、校舍安全、文体中心建设、城市综合体建设和城乡卫生事业等五方面实事。

　　一、完成情况

　　（一）继续实施城防保障工程，确保江堤安全。启动洪塘排灌站、涨家浦排灌站改造工程，维修加固堤防2公里。

　　涨家浦排灌站改造工程已于11月份启动建设，洪塘排灌站由于地处两江开发区块内，总体规划尚未确定，河网布局需要调整，排灌站需要重新选址，因此洪塘排灌站将延期实施。已完成维修加固堤防2公里。

　　（二）继续实施校舍安全工程，推进教育设施建设。开工建设城庄九年一贯制学校，双东路九年一贯制学校主体结构完工，洪塘经济适用住房配套学校完成工程量的60%。全面完成唐弢学校、裘市小学、觉民学校等8所中小学校舍安全工程。

　　1、城庄九年一贯制学校。位于庄桥街道李家村，一期建设规模为54班，占地面积54417平方米，建筑面积44011平方米，总投资 38792万元。项目于2009年8月启动，2011年 6月28日开工建设，计划2012年8月竣工。

　　2、双东路九年一贯制学校。位于双东路东侧的永红3#地块内，占地面积18008平方米，建筑面积18264平方米，总投资13072万元。2010年9月正式开工，现项目主体结构已封顶，全面进入内装修阶段和市政施工阶段，计划于2012年2月交付使用。

　　3、洪塘经济适用住房配套学校。位于洪塘经济适用房区块，建设规模36班小学，占地面积25222平方米，总建筑面积18453平方米，总投资9067万元。由于设计方案作了进一步优化调整，开工时间比原计划有所推迟，但项目建设进展顺利，目前已完成工程量的35%。

　　4、校舍安全工程。已全面完成唐弢学校、裘市小学、觉民学校等8所中小学校舍安全工程，新（扩）建、加固改建校舍面积共27340平方米。

　　（三）继续推进文体活动中心建设，拓展群众文化阵地。江北区文化中心项目主体结构完工，洪塘经济适用住房配套公园、洪塘社区文化中心项目竣工。

　　1、江北区文化中心。占地面积13000平方米，建筑面积7563平方米，总投资8232万元。2010年12月27日开工，目前主体建筑已结顶，计划于2012年2月底竣工。

　　2、洪塘经济适用住房配套公园及社区文化中心。位于洪塘经济适用房6#-1地块，总投资4167万元,占地面积23542平方米,总建筑面积4323平方米。其中，社区文化中心项目占地面积5842平方米，建筑面积4223平方米。目前，洪塘经济适用住房配套公园、洪塘社区文化中心项目已于12月份竣工。

　　（四）继续加快城市综合体建设，方便城乡居民生活。改善江北万达广场周边环境，银亿海德商业中心试营业，来福士广场（凯德5#地块）主体结构完工。

　　1、改善江北万达广场周边环境。新增806、330等公交站点和1个出租车港湾式停靠站，679个机械车库已于今年9月建成，广场南、北侧已建成1600个非机动车位。今年7月份以来，联合公管、交警、城管、工商、卫生等部门，先后开展了广场周边黑车专项整治行动，临时摊贩、占道经营等联合整治行动、机动车违停抄告专项整治行动等。通过上述工作措施，切实缓解了万达广场周边停车难问题，依法有效打击了黑车现象，极大地改善了万达广场的周边环境。

　　2、银亿海德商业中心试营业。项目于2010年1月动工建设，其中，商业中心主体工程已于2010年11月结顶。目前，商业中心已引进苏宁电器等企业50余家，并于10月开业，各项运营情况正常，日均营业额50万左右。

　　3、来福士广场项目。项目主体结构已于9月底全部完成，包括商场、办公楼和公寓楼。12月底来福士广场外立面成形，同步进行内部装修。预计商场于明年7月份开业。

　　（五）统筹城乡卫生事业发展，推进基本公共卫生服务均等化，缓解群众看病难问题。宁波市妇儿医院北部院区一期开工建设并完成工程量的60%，新（改、扩）建农村社区卫生服务站10家。

　　1、宁波市妇儿医院北部院区。位于慈城新区，占地约85亩，一次规划，分两期实施，一期总建筑面积为64055平方米，总投资概算为45038万元。项目于2011年 5月30日开工建设，目前已完成工程量的60%，2013年4月底竣工。

　　2、新（改、扩）建农村社区卫生服务站10家。目前，5家服务站（洪塘老城区站和下沈站、庄桥马径站、慈城洪城站和上岙站）已开放执业，其余5家服务站（孔浦红梅站、庄桥费市站和应家站、慈城慈湖人家西区站和慈湖站）已完成建设。

　　二、主要做法

　　（一）明确责任，落实资金，确保项目推进有序。区政府对五方面实事任务进行了细化分解，落实具体责任单位，明确工作职责。做到定项目、定标准、定时限、定专人，确保实事工程平稳有序推进。同时加大财政支持力度，最大限度地为实事工程提供保证。区政府加强项目资金管理，规范资金运作，确保实事工程的资金专款专用。

　　（二）上下合力，克难攻坚，确保项目推进有力。实事工程是民心工程、德政工程，为确保实事工程如期完成，区政府领导高度重视，不仅每月了解进展情况，而且通过实地察看、专题听取汇报等方式进一步掌握实事工程进展及存在问题，并亲自协调解决其中的难点问题，对下一步工作作出具体部署。在项目实施过程中，区政府办公室定期对实事工程进展情况进行督查并及时向区领导汇报有关情况，做到“上情下达、下情上报”，及时通报情况，努力化解矛盾，有力促进实事工程顺利开展。

　　（三）科学实施，保证质量，确保项目结果有效。区政府提前谋划，在年初就对本年度的实事工程进行了调研。对跨年度的实事项目，统筹规划，落实年度实施任务。对当年度完成的实事项目，细化方案，明确节点。在实事工程建设过程中，统筹安排，严格程序，规范实施，安全推进。坚持工程质量标准，规范操作程序，健全项目管理，形成科学合理的运行机制和高效透明的监督机制，确保实事工程经得起时间考验，经得起群众检验。

　　主任、副主任、委员，实施完成今年度实事项目，是政府服务人民的庄重承诺，是推进“构筑三区三城新格局，打造宜居宜业新江北”总体目标的具体行动。为此，区政府将以“三思三创”为动力，继续加大领导力度，对年度目标扫尾工作抓紧加快实施进度。同时，要求各项目责任单位对今年实事项目的实施情况认真进行总结，分析存在的问题，落实改进措施，并依据国家对政府财政性投资项目审计的规定，依法做好项目审计工作，确保项目规范实施。

关于区九届人大五次会议通过的

区政府实事工程实施情况的调查报告

区人大常委会办公室

主任、副主任、各位委员：

　　根据区人大常委会年度工作安排，前段时间，我们对2011年区政府五方面实事工程的实施情况进行了调查了解。听取了区府办和各个实施部门的工作汇报，并实地察看了部分实事工程的完成情况，听取了部分人大代表对实事工程实施的意见和建议。现将调查情况报告如下：

　　一、工程进展情况

　　2011年区政府实施的实事工程共有5个方面。进展情况如下：

　　1、继续实施城防保障工程，确保江堤安全。启动洪塘排灌站、涨家浦排灌站改造工程，维修加固堤防2公里。

　　涨家浦排灌站改造工程已于去年11月开工建设。姚江干堤维修加固是市重点水利工程，并列入了全市会战攻坚项目，已连续两年列入区实事工程，进展顺利，在去年完成2公里维修加固堤防任务的基础上，今年又完成了2公里。洪塘排灌站由于地处两江开发区块内，其总体规划尚未确定，河网布局需调整，排灌站需重新选址，目前尚未启动。

　　2、继续实施校舍安全工程，推进教育设施建设。开工建设城庄九年一贯制学校，双东路九年一贯制学校主体结构完工，洪塘经济适用住房配套学校完成工程量的60%。全面完成唐弢学校、裘市小学、觉民学校等8所中小学校舍安全工程。

　　城庄、双东路九年一贯制学校以及校舍安全工程是去年实事工程的延续。其中，城庄学校已于去年6月28日开工建设，主体结构即将完成，计划在8月份竣工；双东路学校主体结构已经完工，并已进入装修阶段，计划在春节后交付使用。洪塘经济适用房配套学校36个班，占地25222平米，总建筑面积18453平米，总投资9067万元，已于去年10月27日开工建设，由于方案优化设计，目前完成工程量35%。

　　校舍安全工程方面，根据规划，2010－2011年我区计划实施项目16个，其中新建校舍4个、11640平米，加固改建项目12个、15700平米，到目前为止包括纳入今年目标的8所中小学在内的工程已全部完工。

　　3、继续推进文体活动中心建设，拓展群众文化阵地。江北区文化中心项目主体结构完工，洪塘经济适用住房配套公园、洪塘社区文化中心项目竣工。

　　三个项目均为去年实事工程的延续。其中，江北区文化中心主体建筑已结顶，目前正在装修，计划在春节后交付使用；洪塘经济适用住房配套公园已于2011年6月1日开工，目前已基本完工；社区文化中心正在进行内部装修，计划5月份投入使用。

　　4、继续加快城市综合体建设，方便城乡居民生活。改善江北万达广场周边环境，银亿海德商业中心试营业，来福士广场（凯德5#地块）主体结构完工。

　　根据调研，万达广场周边已新增2条线路公交站点和1个出租车港湾式停靠站，679个机械车库和1600个非机动车位。同时，交警、城管、工商、卫生等有关部门对黑车、机动车违停、临时摊贩、占道经营等联合开展了专项治理。经过一年以来的治理，目前万达广场周边环境已有明显改善。其他两个城市综合体均为去年实事工程的延续，其中，银亿海德商业中心已于2011年10月开业，来福士广场主体结构已于2011年9月完工，目前幕墙装修基本完成，正在进行内部装修，招商工作推进顺利，预计今年7月份开业。

　　五、统筹城乡卫生事业发展，推进基本公共卫生服务均等化，缓解群众看病难问题。宁波市妇儿医院北部院区一期开工建设并完成工程量的60%，新（改、扩）建农村社区卫生服务站10家。

　　宁波市妇儿医院北部院区位于慈城新区，已于2011年 5月30日开工建设，目前已完成工程量的60%。计划新（改、扩）建的10家农村社区卫生服务站中，洪塘老城区站、下沈站、庄桥马径站、慈城洪陈站、上岙站已经开业，孔浦红梅站、庄桥费市站进入装修收尾阶段，慈城慈湖人家西区站、慈湖站、庄桥应家站已进入装修阶段。

　　二、项目实施的总体评价

　　区九届人大五次会议确定实事工程后，区政府及各相关单位高度重视，加强组织领导，健全工作机制，强化督查落实，较好地推动了实事工程的实施。

　　（一）区政府领导高度重视。区人代会确定实事工程工程后，区政府领导高度重视，立即进行部署，常务会议进行了专题研究，落实了各项工作的责任单位、工作职责。为确保实事工程的顺利推进，区政府加大了财政支持力度，落实了项目资金，有关领导亲自参与协调，每月了解进展情况，定期听取汇报，多次实地察看，研究有关问题和措施，较好地保障了工程的实施。各责任单位也相应组建了实事项目领导班子，由一把手领导亲自过问，分管领导具体负责，促进了各项工作的顺利推进。

　　（二）工作机制不断完善。为确保实事工程如期完成，区政府进一步完善了工作机制。一是推进分类管理。对当年完成和跨年度完成的项目进行分类管理，细化方案、明确节点，为项目的科学、规范实施奠定了基础；二是进一步完善了专业化工作机制。部分工程由专业化程度较高的区公建中心负责实施，为加强项目管理，提高工程质量，节约建设资金起到了较好的作用；三是发挥考核机制作用。各项工程均列入有关街道、部门的年度工作目标考核中，通过考核，引导责任单位进一步提高重视程度；四是加强督查通报机制。区府办加强了对工程的定期督查和通报，初步形成了全区各部门和有关街道、镇上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

　　（三）项目实施推进城乡一体化。从今年实事工程看，解决或正在解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，较好地促进了城乡一体化、公共服务均等化进程。一是文化建设推进加快。为落实十七届六中全会精神，我区积极推进区文化中心和洪塘社区文化中心工程的实施，将为今后加快文化建设提供新的平台；二是教育卫生项目覆盖城乡。3所学校分别布局在城区和中部地区，妇儿医院布局慈城，校舍安全工程和农村社区卫生服务站在各地均有涉及；三是提高城乡居民生活便利度。3大城市综合体项目的建设极大地方便了全区人民群众的生活，两个已开业的项目已经产生了良好的社会效果，提升了政府的形象。

　　三、存在的问题和建议

　　今年实事工程总体实施比较顺利，但根据调研反映，在实施过程中也存在一些难点和问题，主要表现在：一是个别项目没有按时完成。主要是洪塘排灌站改造工程，由于该工程地处两江开发区块内，其总体规划尚未确定，需要重新选址，导致工程延期实施。洪塘经济适用房配套学校由于方案优化设计，没有完成60%工程量，实际完成35%。二是存在部分延续性工程。在五方面实事工程15个项目中，有半数为上年实事工程的延续。三是部门配合仍需加强。如在来福士广场项目实施过程中，江安路和大庆南路交界处的临时矮墙影响了工程施工的进展，需要相关部门的配合。

　　根据调查的情况，结合代表和群众的意见，对今年及今后政府实事工程的实施工作提出以下建议：

　　（一）加大工作力度，确保工程按期完成。区九届人大五次会议确定的实事工程有的是当前完成的，有的是跨年度实施的。因此，要紧紧围绕既定的目标任务，加强工程项目分类管理，对要求当年完成的项目，要加紧做好收尾工作，早出形象，尽快投入使用，满足广大人民群众的需要，共享改革发展成果；对跨年度实施的，要继续加强领导，及时协调，加快项目建设进程；对进度偏慢的要认真查找原因，重点督办，确保项目按期完工。特别是来福士广场项目，区政府及有关部门要以“万达速度”为样本，加强合作，帮助和配合业主加快建设进度、做好项目验收以及二次招商等工作，促进项目早日竣工、尽快开业。

　　（二）完善管理机制，促进项目顺利实施。实事工程的项目都是群众比较关注、事关民生的问题，项目能否顺利实施，及早产生社会效益，加强管理是关键。一要加强工程监管。对政府性投资项目，要发挥区公建中心以及有关部门在工程建设中的专业作用，完善项目招投标、工程质量和安全生产监督管理工作，力求项目推进顺利、施工安全、质量优异。二要完善制度配套。要科学完善方案设计，合理确定工作目标，避免因项目方案调整延迟工程进度，同时要进一步完善工作制度，如签证管理办法等，确保工程建设有规可依。

　　（三）完善工作机制，提高人民群众满意度。今年是新一届人大和政府的开局之年。要认真开展调查研究，总结以往实事工程的成功经验，进一步完善实事工程工作机制，增强工作的针对性和实效性。要以改善民生为出发点，不断完善实事工程决策机制，增强实事工程征集的公开程度，使项目的选择能够充分吸收民意、更加合乎民心。要继续强化年度目标考核，加强跟踪督查，加大对工程实施情况的专项督查和通报力度，促进工程顺利实施。要加强研究，完善项目后续管理制度，及时配备项目运营的管理人员、技术人员，落实有关经费，确保群众更好地享受实事工程建设的成果，切实发挥每个项目最大的经济和社会效益。

宁波市江北区九届人大常委会代表资格审查委员会

关于区十届人大代表资格审查的报告

（2012年1月13日在区九届人大常委会第三十八次会议上）

区九届人大常委会代表资格审查委员会

主任、副主任、委员：

　　宁波市江北区第九届人大常委会代表资格审查委员会对区十届人大代表的资格进行了逐个审查，现将结果报告如下：

　　江北区第十届人民代表大会代表是根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等有关法律、法规的规定，分别由全区各街道、慈城镇、区直机关、驻区部队的109个选区的选民直接选举产生（其中3名解放军代表按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》选举产生）。各选区在选举过程中对代表候选人的提名推荐和协商确定以及投票选举，均按照法律法规的程序进行。

　　江北区第十届人民代表大会代表名额为180名。区选举委员会第一次会议决定，除预留1名外，其余179名分配到各选区。通过选举，全区共产生江北区第十届人民代表大会代表179名。经代表资格审查委员会审查，所有179名代表的选举产生均符合法律规定和程序，确认代表资格全部有效。

　　依法当选的江北区第十届人民代表大会代表不仅具有较高的素质，而且体现了人民代表大会代表广泛性的要求。179名代表中，有农民代表25名，占14%；工人代表38名，占21.2%；企事业单位负责人26名，占14.5%；党政干部42名，占23.5%；专业技术人员44名，占24.6%；宗教界和人民解放军的代表4名，占2.2%。代表中，中共党员117名，占65.4%；非中共党员62名，占34.6%；妇女62名，占34.6%；大专以上学历153名，占85.5%。此外， 79名区九届人大代表继续当选，体现了代表的连续性。

　　以上报告，请予以审议。

关于召开区十届人大一次会议有关事项的

说明和筹备情况的报告

区人大常委会办公室主任范国春

主任、副主任、委员：

　　经区人大常委会主任会议研究，区委同意江北区第十届人民代表大会第一次会议于2012年2月14日至2月18日举行。下面，我受主任会议的委托，就召开这次会议的有关事项说明和筹备工作情况报告如下：

　　一、关于会议的指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七届六中全会和区第八次党代会精神，回顾总结过去五年我区经济建设和社会各项事业发展的成就和经验，审议确定我区今后五年和2012年发展的目标、任务和措施，依法选举产生新一届区级国家机关领导人员，动员全区上下紧紧围绕区第八次党代会提出的目标任务，进一步解放思想，坚定信心，强化创先争优意识，统筹城乡一体建设，全面改善民生，促进社会和谐稳定，为加快实施“两江战略”，大力构筑“三区三城”，力争实现经济社会的跨越发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，把江北建设成为宜居宜业的现代化中心城区而努力奋斗。

　　二、关于会议的日程安排

　　根据会议议程，正式会议预定为5天。具体安排是：2月12日工作人员进点；13日上午召集人会议，中午代表报到，下午各代表团活动，召开预备会议、党员会议和主席团第一次会议；14日—16日，举行开幕式，听取和审查政府工作报告以及计划、财政报告，听取和审查人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告；16、17日酝酿候选人名单，18日上午进行选举，下午继续选举，并通过各项决议和举行闭幕式。整个会议安排四次全体会议、五次主席团会议。大会开幕式和第一次全体会议在宁波大剧院举行，预备会议和第二、三、四次全体会议在花园宾馆举行，主席团会议根据情况分别安排在花园宾馆和远洲大酒店，大会其余的各项活动安排在远洲大酒店。

　　会议建议议程共有以下几项：

　　1．听取和审查区人民政府代区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告;

　　2．审查区发展和改革局关于江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划；

　　3．审查区财政局关于江北区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，审查、批准江北区2011年财政预算执行情况的报告及2012年财政预算；

　　4．听取和审查区人大常委会常务副主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

　　5．听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院工作的报告；

　　6．听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检察院工作的报告；

　　7．选举江北区第十届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，选举江北区人民政府区长、副区长，选举江北区人民法院院长、江北区人民检察院检察长，选举江北区出席宁波市第十四届人民代表大会代表；

　　8．其他事项。

　　三、关于会议的组织领导

　　根据地方组织法的规定，区十届人大一次会议由区九届人大常委会召集并主持预备会议，选举大会主席团和秘书长。会议期间的各项工作，由大会主席团领导。主席团成员建议由区委书记、副书记，政协主席，组织部长和区九届人大常委会副主任、党组成员，人大机关各委、办主要负责人，慈城镇人大主要负责人以及各代表团团长，部队、老干部代表等组成，经区委同意后按法定程序产生。

　　建议大会秘书长由陈炳祥同志担任，副秘书长由贺斌、范国春、谢德维、张亦平、周建强担任。

　　大会期间建立区十届人大一次会议临时党委，各代表团建立临时党支部。

　　会议建立中马、白沙、孔浦、文教、甬江、庄桥、洪塘、慈城共八个代表团。

　　四、关于会议的审议工作

　　审议各项工作报告主要采取代表团审议的形式。为了进一步保证代表的知政知情权，更好地审议政府工作，本次会议拟请区政府提供区政府序列各部门的2012年部门预算安排情况的书面报告，印发给全体代表。

　　在大会之前，区人大代表各中心组要组织一次代表视察活动，征求选民和代表对政府在经济和社会发展工作等方面的意见，做好议案、建议、意见的征集和准备工作。

　　五、关于列席会议的人员

　　根据地方组织法的有关规定，拟请下列人员列席会议：

　　1、不是区十届人大代表的区级领导；

　　2、部分现任区九届人大常委会组成人员；

　　3、区政府各部门负责人；

　　4、区委有关部门负责人和区级机关有关人员；

　　5、各街道办事处、慈城镇、工业区管委会负责人；

　　6、辖区内市直属及金融单位负责人。

　　列席会议人员的具体名单已由区人大常委会办公室会同区委组织部提出，并经主任会议讨论通过，提交本次区人大常委会会议决定。

　　出席区政协四届一次会议的全体同志列席第一次全体会议一并听取区政府工作报告。全区除出席、列席区十届人大一次会议以外的所有区管干部在宁波大剧院旁听政府工作报告。

　　邀请东航部队首长和担任过正区级领导职务的离退休老同志列席大会开幕式和闭幕式。

　　六、关于会议的筹备工作情况

　　会议筹备工作在区委的领导下，由区人大常委会牵头，区委办、区人大办、区府办、区委组织部、区委宣传部及有关部门共同负责。到目前为止，主要做了以下几方面工作：

　　（一）建立组织，明确职责。12月22日，区委批转《区人大常委会党组关于召开江北区第十届人民代表大会第一次会议的请示》后，立即成立了由陈炳祥同志任主任，贺斌、范国春、谢德维、张亦平、周建强等同志任副主任的大会筹备处（筹备处下设秘书、组织、宣传、会务、议案、保卫6个组）。大会筹备处先后召开了有关会议，根据新出现的情况，研究确定了各组工作职责，安排部署了各项筹备工作。各工作小组按照各自职责，抽调了人员，明确了责任，落实了任务。目前，各项筹备工作正在有序进行中。

　　（二）要求各中心组开展会前活动。专门下发通知，要求各代表中心组组织人大代表开展会前活动。目前各代表中心组正在部署会前代表学习、视察等活动,将就我区经济、政治、文化和社会各项事业发展情况，广泛征求选民意见和建议。

　　（三）起草大会各项工作报告。为起草好人大常委会工作报告，办公室专门成立了起草班子，在对区九届人大常委会5年来工作进行全面回顾、梳理和归纳的基础上，从10月下旬开始着手起草，12月中旬形成征求意见稿并征求了常委会组成人员和“一府两院”、各街道、镇人大以及人大机关各部门和部分人大代表的意见。根据反馈的意见，起草班子进行了认真修改，经主任会议讨论通过后，形成了送审稿送本次常委会会议讨论。整个报告分为五年工作回顾和2012年工作建议两大部分，工作回顾部分由监督工作、代表工作、自身建设等三大块组成，基本客观反映了本届人大常委会5年来的主要工作。前一阶段，区政府工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告也已全部起草完毕，并征求了区人大常委会和有关单位的意见。同时，对计划、财政报告的起草工作也提出了要求，并进行了初步审查，目前两个报告都已起草完毕。大会参阅材料以及其他会议材料的准备工作，各有关部门正在按照要求积极准备之中。所有的大会材料将在2月初统一付印并集中装袋。

　　（四）积极准备会务和服务保障工作。区十届人大一次会议开幕式安排在宁波大剧院举行，其余全体会议在花园宾馆举行，大会秘书处设在远洲大酒店。会议的审议、选举工作的准备以及会议的宣传、会场的安排和代表的交通、就餐、安全、停车等各项服务保障工作，已提出了具体工作方案，目前正在抓紧落实。代表和列席人员出席本次会议，采用无线感应自动报到的方式，出席证和报到证两证合一。所有参加会议人员将统一安排就餐。

　　到目前为止，经过全体大会工作人员的共同努力，筹备工作进展情况较好，基本完成了大会的主要准备工作。主任会议最近要求大会筹备处所有工作人员，在大会开幕前要进一步认真细致地做好各项筹备工作的检查与落实，以实际行动迎接大会的胜利召开。

　　请把以上报告连同决定（草案）一并审议。

宁波市江北区第九届人民代表大会常务委员会

关于召开区第十届人民代表大会

第一次会议的决定

　　(2012年 1月13日区九届人大常委会第三十八次会议通过)

　　宁波市江北区第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定：

　　宁波市江北区第十届人民代表大会第一次会议于2012年2月14日至2月18日召开，2月13日安排代表报到和召开预备会议。建议会议的主要议程为：

　　一、听取和审查区人民政府代区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告;

　　二、审查区发展和改革局关于江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划；

　　三、审查区财政局关于江北区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，审查和批准江北区2011年财政预算执行情况的报告及2012年财政预算；

　　四、听取和审查区人大常委会常务副主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

五、听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院

工作的报告；

六、听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检

察院工作的报告；

　　七、选举江北区第十届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；选举江北区人民政府区长、副区长；选举江北区人民法院院长、江北区人民检察院检察长；选举江北区出席宁波市第十四届人民代表大会代表；

　　八、其他事项。

　　宁波市江北区第十届人民代表大会

第一次会议议程

(草案)

 (2012年1月13日区九届人大常委会第三十八次会议提出)

　　一、听取和审查区人民政府代区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告;

　　二、审查区发展和改革局关于江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准江北区2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2012年国民经济和社会发展计划；

　　三、审查区财政局关于江北区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告，审查和批准江北区2011年财政预算执行情况的报告及2012年财政预算；

　　四、听取和审查区人大常委会常务副主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

五、听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院

工作的报告；

六、听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检

察院工作的报告；

　　七、选举江北区第十届人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；选举江北区人民政府区长、副区长；选举江北区人民法院院长、江北区人民检察院检察长；选举江北区出席宁波市第十四届人民代表大会代表；

　　八、其他事项。

宁波市江北区第十届人民代表大会第一次会议
主席团和秘书长名单
（草案）

（2012年1月13日区九届人大常委会第三十八次会议提出）

主席团（28名，按姓氏笔画为序排列）：

　　丁晓芳（女）    干伯铨       马福年       王伯宁

    尤武卫          毛鸣鹤       卢新勇       朱仰钢

    许会祥          孙金奎       杨瑞仕       励成杰

    吴益统          谷  裕       应瞧曙       张坚波

    张忠根          陈炳祥       范国春       林锦琪

    周建强         周曼婷（女）  郑进达       俞  雷

    俞爱民（女）   费伟华        盛  悠       潘  庆

　　秘书长：陈炳祥（兼）

     宁波市江北区第十届人民代表大会

 第一次会议主席团和秘书长名单草案的说明

（28人）

一、区委书记、副书记、常委 (5名)：

  俞  雷   区委书记、区人大常委会主任
  丁晓芳   区委副书记、代区长
  郑进达   区委副书记、政法委书记

  林锦琪   区委常委、区委组织部部长

  费伟华   区委常委、慈城镇党委书记

二、区九届人大常委会副主任、党组成员（6名）：
  谷  裕　 区人大常委会党组书记、常务副主任
  毛鸣鹤　 区人大常委会党组副书记、副主任
  王伯宁   区人大常委会副主任

  陈炳祥 　区人大常委会副主任、党组成员
  应瞧曙   区人大常委会副主任、党组成员

  马福年   区人大常委会党组成员，区总工会主席

三、区政协主席、党组书记（1名）：
  干伯铨   区政协主席、党组书记
 四、区人大机关各委、办主任（6名）：

  范国春   区人大常委会办公室主任

  卢新勇   区人大常委会法工委主任

  杨瑞仕   区人大常委会财经工委主任

  俞爱民   区人大常委会城建环保工委主任

  周曼婷   区人大常委会教科文卫工委主任

  周建强   区人大常委会代表工委主任

五、各代表团团长、慈城镇人大主要负责人（8名）：

  张坚波  中马街道党工委书记、人大工委主任
  吴益统  白沙街道党工委书记

  尤武卫　孔浦街道党工委书记、人大工委主任

  励成杰  文教街道党工委书记
  朱仰钢  甬江街道党工委书记
  许会祥　庄桥街道党工委书记
  盛  悠  洪塘街道党工委书记

  孙金奎  慈城镇人大主席

六、老干部及部队代表：（2名）

  张忠根  区人大常委会原党组书记、常务副主任

  潘  庆  东航政治部秘书处处长

八、秘书长：

  陈炳祥（兼）

宁波市江北区第十届人民代表大会

第一次会议列席人员名单

（共106名）

一、区级领导（13名）

陈强    区委常委、纪委书记

柴大科  区委常委、公安江北分局局长

闫晓社  区委常委、人武部政委

邹宇明  区委常委

孙旭东  区委常委、宣传部部长　　

戴 瑜   区政府副区长

贺昌元  区政府副区长

高浩杰  区政府副区长

林大吉  区政府副区长

徐培荣  区政协副主席、统战部部长

颜金芳  区政府顾问

张飞宇  区政府党组成员

于在河  区政府区长助理

二、部分现任区九届人大常委会组成人员（2名）

严一名  区人大常委会办公室调研员

章海军  区人大常委会办公室调研员

三、区政府各部门负责人（21名）
谢德维  区政府办公室主任
祝宪丁  区教育局（体育局）局长

楼可可  区科技局局长

刘建平  区民宗局局长

余成国  区监察局局长

孔  宇  区民政局局长

屠浩征  区司法局局长

励可达  区人力社保局局长

董惠忠  区住建局局长

张银康  区城管局（行政执法局）局长

周文龙  区交通运输局局长

张  云  区农水局局长

张立伟　区商务局局长

黄强明  区文广新闻出版局局长

马海国  区卫生局局长
林幼红  区人口计生局局长
倪海雁  区审计局局长

蔡伟杰  区风景旅游管理局局长

吴  巍  区统计局局长

虞剑平  区食品药品监管局局长

陈利芳  区安监局局长

四、区委有关部门负责人（12名）

贺  斌  区委办公室主任

杨光辉  区委政研室主任

竺建定  区史志办主任

王仲凯　区信访局局长

张亦平  区委组织部副部长

赵雪峰  区委老干部局局长

项水平  区直机关党工委书记
项世华  区干部教育培训中心主任

丁月珍  区委政法委副书记

季方程  区综治办主任

徐建军  区委610办公室主任

陶根法  区关工委主任

五、区级机关有关部门负责人（7名）

胡德法  区慈善总会会长

冯亚萍  区侨办主任

赵建民  区审管办（公管办）主任

卓珠甩  区征地拆迁办（房屋征收办）主任

郁明彪  区铁办主任

陈华君  江北工业区管委会主任

朱  吉  区残联理事长

　　六、区人大机关有关人员（6名）

王玉祥  区人大常委会办公室副主任
罗国荣  区人大常委会办公室副主任

胡  滨  区人大常委会代表工委副主任

赵迎峰  区人大常委会办公室调研员

柳多祖  区人大常委会办公室调研员

朱兆定  区人大常委会办公室副调研员

七、慈城镇、各街道办事处负责人（8名）

施樱芬  慈城镇镇长 (副区级)

余拥锋　中马街道办事处主任

翁  卫  白沙街道办事处主任

邹  刚　孔浦街道办事处主任

杨  芳  文教街道办事处主任

林坚强  甬江街道办事处主任

江  渊  庄桥街道办事处主任

许光明  洪塘街道办事处主任

八、辖区内市直属单位负责人（18 名）
陈国富  公安江北分局副局长

邬志明  江北区国税局局长

俞亚君  江北地税局局长

张承骏  工商江北分局局长

季贤昌  规划江北分局局长
冯国南　国土江北分局局长
韩  镇  质监江北分局局长

周剑波　  环保江北分局局长

董顺宣    江北交警大队教导员

夏卫东    江北消防大队教导员

徐  杰    江北供电局局长

顾  洁    江北邮政分局局长

陆智勇    江北供水公司经理

竺铁军    电信江北分局局长

毛奕民    中国移动江北分公司总经理

刘亦高    中国联通江北分公司总经理

严再天    宁波慈城古县城开发建设有限公司总经理

彭建伟    宁波两江投资有限公司总经理

九、辖区内金融单位负责人（19名）

陈建宏    邮政储蓄银行宁波分行行长

周晓波   市区农村信用合作联社主任

张琐琐   建设银行宁波第二支行行长

朱逸文   工商银行江北支行行长  
郑  波   中国银行江北支行行长

李志江   农业银行江北支行行长

胡建静   交通银行江北支行行长

胡微玮   宁波银行江北支行行长
邱云飞   浦发银行江北支行行长

肖  剑   光大银行三江支行行长

孙卫祥   广发银行城北支行行长

张志成   招商银行江北支行行长

陆建烈   中信银行江北支行行长

周建宏   兴业银行江北支行行长

徐光伟   临商银行江北支行行长

周  波   民生银行江北支行行长

赵嘉乾  上海银行江北支行行长

崔明君  中国人民财产保险江北支公司总经理

朱  倩  宁波江北富民村镇银行行长

宁波市江北区第十届人民代表大会第一次会议各代表团召集人名单

   (2012年1月13日区九届人大常委会第三十八次会议通过)

中马代表团

　　张坚波  中马街道党工委书记、人大工委主任

　　欧丽雅  中马街道人大工委副主任

白沙代表团

　　吴益统  白沙街道党工委书记

　　张  波  白沙街道人大工委主任

孔浦代表团

　　尤武卫　孔浦街道党工委书记、人大工委主任

　　钟家雷  孔浦街道人大工委副主任

文教代表团

　　励成杰  文教街道党工委书记

　　刘秀君  文教街道人大工委主任

甬江代表团

　　朱仰钢  甬江街道党工委书记

　　李仰峰  甬江街道人大工委主任、党工委副书记

庄桥代表团

　　许会祥　庄桥街道党工委书记

　　沈  莉  庄桥街道人大工委主任

洪塘代表团

　　盛  悠 洪塘街道党工委书记

　　楼卫星  洪塘街道人大工委主任、党工委副书记

慈城代表团

　　费伟华  区委常委、慈城镇党委书记

　　孙金奎  慈城镇人大主席团主席

宁波市江北区人民政府办公室

关于区九届人大常委会第三十八次

会议审议意见处理情况答复的函

区人大常委会办公室：

　　北区人大常办[2012]6号的函已收悉。对区九届人大常委会第三十八次会议《关于区九届人大五次会议通过的实事工程实施情况的报告》提出的审议意见，区政府高度重视，在政府常务会议上专题听取区府办汇报，并进行了认真研究加以落实。现将有关处理情况答复如下：

　　一、切实加大工作力度，确保工程按期完成。认真总结2011年度区政府实事工程开展情况，进一步对实事工程任务进行细化分解，落实到具体的责任部门和配合单位。明确每项实事工程的联系领导，加强组织和协调。形成实事工程后续管理的长效机制，进一步巩固、扩大已取得的成效。对当年完成的项目，尽快投入使用，让广大人民群众充分享受到实事工程带来的实惠。对跨年度实施的项目，进一步明确进度，加强衔接，细化措施，强化推进，继续抓好跟踪督查。对进度偏慢的项目，客观分析原因，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题，在确保安全、质量的前提下，抢时间、抓进度，加快项目推进。如来福士广场项目，区政府及有关部门将以“万达速度”为样本，加强沟通协调，保证工程环节顺畅，质量精益求精，促进项目早日竣工，并同步做好招商工作，尽快开业。

　　二、建立健全管理体系，促进项目顺利实施。进一步建立健全监管责任体系，完善监管网络，加大对工程实施情况的专项监督和通报力度。在项目实施过程中，区政府及有关部门实行全程监督管理，实时关注工程进展过程中出现的问题，一经发现及时纠正。充分发挥区公建中心以及有关部门在工程建设中的专业作用，完善方案设计、工作目标确定、项目招投标，工程质量和安全生产监督管理工作。主动邀请、组织人大代表和群众检查工程质量，充分发挥代表作用，发挥广大老百姓作用，调动社会各方面的积极性，共同监督，确保实事工程顺利开展。

　　三、完善各项工作机制，提高人民群众满意度。在确定2012年区政府实事工程时，更加注重工作机制的完善。一是不断完善立项机制。注重与代表建议的结合，通过广泛调研和论证，把群众有愿望有要求、政府在现有条件下有能力做好的项目作为年度实事工程。细化工作目标，明确项目中数量指标和进度指标，强化年度目标考核。二是抓好实事工程的资金投入机制。切实把民生放在突出的位置，让改革发展成果更多地惠及全区人民。三是完善后续管理机制。对完成的项目进行客观总结，抓好后续管理，使项目持续发展、不断完善，切实发挥每个项目最大的经济和社会效益。四是建立实事工程立项、投入、评价、信息公开机制，切实把实事工程的立项、评价等各项环节建立在广泛的民意基础上，真正确保其成为解决广大群众最关心、最直接、最现实问题的“民心工程”。

　　四、提高农村医疗服务水平，促进公共服务均等化。深化医疗卫生体制改革，进一步优化农村社区卫生服务站布局，完善医疗卫生服务设施结构，满足人民群众不同层次需求。规范区域卫生规划，形成布局合理的社区卫生服务站网络。2011年顺利完成10家农村服务站建设，全区所有卫生服务中心均推行“中心、站、家庭”三站式团队服务模式，已经初步建成了区、街道、社区（村）卫生三级网络基本构架。卫生、财政等部门按照医疗卫生体制改革的要求，正在科学、合理地制订公共卫生服务项目管理和绩效考核制度，进一步完善评价体系，加强督导和检查。

2012年4月9日

宁波市江北区九届人大常委会

第三十八次会议出缺席人员名单

出席（共18名）

　　谷  裕  王伯宁  毛鸣鹤  陈炳祥

　　应瞧曙  贝静民  卢新勇  冯亚萍

　　孙金奎  杨瑞仕  严一名  陈子良

　　邵国振  范国春  周曼婷  俞爱民

　　徐兰福  章海军

缺席(共4名)

    俞  雷 郑道昌  蒋宏生  楼国强