宁波市江北区十届人大常委会

第十三次会议纪要

　　宁波市江北区十届人大常委会第十三次会议于2013年12月27日在区政府8楼会议室召开。区人大常委会主任谷裕，副主任毛鸣鹤、王伯宁、陈炳祥、应瞧曙、马福年及委员共22人出席会议。会议分别由谷裕和马福年主持，常务副区长徐文华、区法院院长周兴宥、区检察院检察长高杰列席会议，区政协副主席丁培人、区委组织部有关负责人应邀列席会议。列席会议的还有区人大常委会各委办、各街道人大工委、区政府有关部门负责人及部分人大代表。

　　会议纪要如下：

　　一、会议听取和审议通过了区政府、区人大常委会主任会议提请的人事任职议案（人事任职名单另刊）。

　　二、会议听取和审议了区政府副区长兼办公室主任谢德维代表区政府所作的关于区十届人大二次会议通过的实事工程实施情况的报告，听取了区人大常委会办公室主任范国春所作的关于区十届人大二次会议通过的实事工程实施情况的调查报告。

　　三、会议听取了区人大常委会代表工委主任周建强所作的关于市十四届人大代表江北中心组代表履职情况的分析报告。

　　四、会议听取了区人大常委会办公室主任范国春所作的关于召开区十届人大三次会议有关事项的说明和筹备工作的报告，并作出了关于召开江北区第十届人民代表大会第三次会议的决定（决定另刊）。

　　五、会议审议通过了区十届人大三次会议通过区十届人大三次会议的议程（草案）（议程草案另刊）。

　　六、会议讨论通过了区人大常委会工作报告（送审稿）。

　　七、会议审议通过了区人大常委会2014年工作要点。

　　八、区人大常委会主任谷裕作总结讲话。

　　缺席：张真柱、罗国强、楼国君

 

江北区十届人大常委会第十三次会议任免名单

（2013年12月27日区十届人大常委会第十三次会议通过）

　　决定任命：
    谢德维为宁波市江北区人民政府副区长；

　　贺斌为宁波市江北区人民政府副区长。

　　黄颖琦为宁波市江北区卫生局局长；

　　罗世均为宁波市江北区统计局局长。

　　决定免去：

　　张飞宇的宁波市江北区人民政府副区长职务。

　　马海国的宁波市江北区卫生局局长职务；

　　吴巍的宁波市江北区统计局局长职务。

    任命：

    吴巍为宁波市江北区人大常委会财政经济工作委员会主任；

　　周晓慧为宁波市江北区人大常委会办公室副主任；

　　王玉祥为宁波市江北区人大常委会教科文卫工作委员会副主任。

    免去：

　　杨瑞仕的宁波市江北区人大常委会财政经济工作委员会主任职务；

　  王玉祥的宁波市江北区人大常委会办公室副主任职务。

 

　　江北区人大常委会关于接受杨瑞仕等辞去江北区第十届人民代表大会代表职务的决定

           （2013年12月27日区十届人大常委会第十三次会议通过）

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》及《浙江省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》等有关规定，江北区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：接受杨瑞仕、陈翰云辞去江北区第十届人民代表大会代表职务。

 

 

关于2013年区政府实事工程

实施情况的报告

江北区人民政府办公室

主任，副主任，委员：

　　我受区政府委托，现将2013年区政府实事工程实施情况报告如下，请予审议。

　　2013年，区十届人大二次会议通过的《政府工作报告》确定了四方面政府实事工程，分别为美丽江北建设、民生社会保障、水利工程建设、交通出行保障。这些实事，都是与群众生活息息相关的公共基础设施、公共服务和社会发展项目，体现了政府致力于改善民生、发展社会公益事业和为民办事的宗旨。在区政府统筹安排和各有关责任部门共同努力下，各项实事工程目标均顺利完成。具体情况报告如下：

　　一、区政府实事工程实施情况

　　（一）美丽江北建设。完成平原绿化1000亩。完成安山村主要道路和生态湿地周边的立面改造、半浦村（原半浦小学）古建筑修复和毛岙生态公园（一期）建设。创建市级全面小康村1个，完成5个村的生活污水处理设施建设。完成文教街道大闸小区宜居示范小区整治工程。完成新马路等10条背街小巷综合整治工程。完成张桂家河等10条内河的水质提升和优化。（责任单位：区城管局、区农水局、文教街道、洪塘街道、慈城镇）

　　实施情况：

　　1、平原绿化：全年投入资金1.62亿元，已实施完成平原绿化超过2000亩。今年以来完成了一批重点绿化工程，包括洪塘街道荪湖路道路绿化、宁慈公路南北侧绿化、旅游线两侧增绿等。

　　2、安山主要道路及生态湿地周边的立面改造：上述两区域涉及共需改造立面200余户，投入资金1200万元，目前已全部竣工并通过验收。

　　3、半浦村（原半浦小学）古建筑修复:半浦小学古建筑修复工程共投入资金299万元，已于12月份完工并通过验收。

　　4、毛岙生态公园（一期）建设:共投入资金348万元，已于12月份完工并通过验收。

　　5、小康村：投入资金70万元，成功创建三勤村为市级全面小康村，并通过市级验收。

　　6、农村生活污水处理：已完成周陈、上沈、后张、洪家、半浦5个村的生活污水处理工程，共投入资金1200万元。

　　7、大闸小区宜居示范小区：工程惠及居民639户1500余人，涉及建筑面积4.9万平方米，总投资2448万元。目前，大闸宜居小区宜居示范小区建设工程已顺利完工，并通过市级验收。

　　8、背街小巷整治：今年投入资金6000余万元，新马路、新马巷、江井园巷、槐树路、扬善路、李祠巷、玛瑙巷、沃家巷、永丰桥东侧匝道和永丰桥西侧匝道等10条背街小巷整治整治工程已全部完工。

　　9、内河水质提升和优化：今年投入资金600余万元，完成张桂家河、青林河、谢家河、洋市河、双桥河、庄桥河、地洋漕、邵家河、庄西河和北郊河等10条内河水质提升工程，并正式投入运行。

　　（二）民生社会保障。建成安置房100万平方米，其中50万平方米交付使用。新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训5000人。新增养老床位200个。提供0～6岁儿童、孕产妇规范的免费体检服务。宁波市妇儿医院北部院区（一期）项目完工。建成残疾人智慧化“中途之家”。（责任单位：区残联、区民政局、区人社局、区住建局，区卫生局，区公建中心）

　　实施情况：

　　1、安置房建设：共建成安置房103.37万平方米。其中已交付安置房58.1万平方米，分别为：宁静家园二期安置房：位于洪塘街道，总面积6.58万平方米，770套；朱家一、二期安置房：位于甬江街道，总面积21.14万平方米，1504套；孔家安置房：位于庄桥街道，总面积1.55万平方米，168套；天沁家园：位于庄桥街道，总面积28.83万平方米，2212套；已建成未交付的安置房45.27万平方米，分别为：城庄1#地块安置房：位于庄桥街道，总面积4.92万平方米，412套；大庆南路于世纪大道北延安置房：位于庄桥街道，总面积4.12万平方米，330套；旧镇改造3#地块安置房：位于庄桥街道，总面积2.7万平方米，220套；宝庆寺西侧3#-1地块安置房：位于庄桥街道，总面积13.09万平方米，1063套；宝庆寺1#地块安置房：位于庄桥街道，总面积7.54万平方米，638套；孙家安置房：位于洪塘街道，总面积12.9万平方米，1073套。

　　2、劳动就业培训：全年全区新增就业岗位11000余个，城乡劳动力技能培训5300余人，顺利完成年度目标。

　　3、养老床位：庄桥敬老院改扩建工程投入资金70万元，新增床位45张，已投入使用；黄山敬老院工程投入资金2542万元，新建床位184张，已投入使用。

　　4、孕产妇、儿童免费体检：该项目全年已惠及42000人次，优惠金额近200万元。

　　5、宁波市妇儿医院北部院区（一期）项目：工程累计完成投资3.5亿，目前已完工交付并顺利移交。

　　6、残疾人智慧化“中途之家”：已顺利建成并投用，各项资金投入约1300万元。

　　（三）水利工程建设。基本完成6公里姚江干流堤防维修加固。完成姚江东排江北段二期工程2、3标段工程量的70%。增强慈江水外排能力，启动中横河整治工程。维修加固3座小山塘。（责任单位：区农水局、慈城镇）

　　实施情况：

　　1、姚江干流堤防维修加固工程：总投资11.8亿元，目前已完成投资4.3亿元，其中今年完成投资2.1亿元，完成6公里姚江干流堤防维修加固任务。

　　2、姚江东排江北段二期工程：总投资3.17亿元，目前已完成投资2.69亿元，其中今年完成投资6320万元，已超额完成姚江东排江北段二期工程2、3标段工程量的70%的建设任务。

　　3、中横河整治工程一期工程：总投资1.5亿元的中横河整治工程已启动。工程整体进展顺利，今年完成投资547万元。

　　4、维修加固3座小山塘工程：石桥头山塘、大岙山塘、罗湾岙山塘已完工并通过验收，投入资金180万元。

　　（四）交通出行保障。完成甬余线江北段大修一期工程（完成投资8000万元）。打通洪塘西路。（责任单位：区交通运输局、区住建局）

　　实施情况：

　　1、甬余线江北段大修一期工程：已超额完成全年投资8000万元的建设任务，目前已完成投资12310万元。

　　2、洪塘西路：累计投入1.2亿元，其中今年投入4700万元，目前洪塘西路断头路已顺利打通。

　　二、今年推进实事工程建设工作的主要做法和特点

　　在今年的实事工程建设工作推进过程中，我们坚持以更高的标准、更强的领导、更大的力度，扎实推进实事工程，主要有以下四方面的做法和特点：

　　（一）领导重视。实事工程从去年年底的征集、筛选到今年的组织实施，都是在各级领导的高度重视和各责任部门的共同努力下，各方齐心协力，上下思想统一，有组织、有领导、有计划、有步骤进行的。各责任部门全部建立了领导班子和具体工作班子，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，任务较重的部门进行了领导分工。区政府十分关注实事工程建设情况，区政府主要领导多次专题听取各责任单位进展情况汇报，对下一阶段的工作进行部署，对难点问题，区政府分管领导分头挂帅，破解难题，保证了实事工程顺利推进。

　　（二）责任明确。区政府将四大方面实事工程任务进行了细化，分解为20个项目，落实到具体的部门，做到了“四个明确”，即：每个实事工程都明确责任单位，明确工作责任，明确工作措施，明确工作进度。区政府办公室每个月定期对实事工程进行网上督查，每个季度末进行实地督查，并以《政办通报》的形式对各项实事工程项目进展情况进行定期通报。同时，将实事工程项目列入区重大决策执行监察平台中，进一步明确工作责任和强化督查力度。

　　（三）操作规范。今年的实事工程大多是一些财政资金投入多的项目，尤其是安置房的建设，更是涉及数十亿的建设资金。相关部门在实施过程中，能严格按照有关规定，严把资金支出关，规范操作程序，保证了项目顺利实施。对建设项目，严格进行招投标，规范工程建设，保证工程质量，在工程开工前和竣工后，由审计部门负责对工程投资进行审计，严格工程的预决算。

　　（四）成效明显。今年四方面实事工程，都是涉及我区经济与社会发展的大局和人民群众普通关心的热点问题，取得了良好的经济效益和社会效益，赢得了人民群众的一致好评。如背街小巷整治，既改善了这些区域居民的居住环境，又提升了区域整体形象；农村污水处理工程，进一步改善了农村的生活环境；妇儿医院北部院区建设，对于提升我区整体医疗卫生水平起到了重要作用。

　　2014年，为进一步提高实事工程决策的民主化、规范化和科学化，确保实事工程成为广大群众最关心、最直接、最现实的“民心工程”，根据市、区人大的要求，我区将首次实行区政府实事工程票决制，由人大代表票决确定年度政府实事工程项目。目前，《政府实事工程征集暂行办法》已经在区政府常务会议上讨论通过并正式发文实施，所征集筛选后的初选项目也已广泛征求社会各界和党代表、人大代表、政协委员的意见，并收到了很多兼具建设性、有效性和可行性的意见和建议。我们将在进一步整合论证后，提请区人大审议。

　　主任、副主任、委员，实施完成今年度实事项目，是政府服务人民的庄重承诺，也是政府秉承执政为民、和谐发展理念的实质行动。为此，区政府将以十八届三中全会精神为指引，继续加大工作力度，抓紧做好区政府实事工程的各项扫尾工作。同时，要求各项目责任单位对今年实事项目的实施情况认真进行总结，分析存在的问题，落实改进措施，并依据国家对政府财政性投资项目审计的规定，依法做好项目审计工作，确保项目规范实施。

 

关于区十届人大二次会议通过的区政府

实事工程实施情况的调查报告

区人大常委会办公室

主任、副主任、委员：

　　根据区人大常委会年度工作安排，前段时间，我们成立了由部分区人大常委会委员和代表组成的调研组，对2013年区政府四方面实事工程的实施情况进行了调查了解。听取了区府办和各个实施部门的工作汇报，实地察看了部分项目的完成情况，并听取了部分人大代表对实事工程实施的意见和建议。现将调查情况报告如下：

　　一、实事工程完成情况

　　今年区政府实施的实事工程共有四方面20项，主要涉及美丽江北建设、民生社会保障、水利工程、交通出行保障等方面,目前均已完成预定的目标。

　　1、美丽江北建设。目标是：完成平原绿化1000亩。完成安山村主要道路和生态湿地周边的立面改造、半浦村（原半浦小学）古建筑修复和毛岙生态公园（一期）建设。创建市级全面小康村1个，完成5个村的生活污水处理设施建设。完成文教街道大闸小区宜居示范小区整治工程。完成新马路等10条背街小巷综合整治工程。完成张桂家河等10条内河的水质提升和优化。

　　平原绿化已投入1.6亿元，完成2049亩，主要涉及三个涉农街道和慈城镇，由于前期高温和水灾影响，部分苗木死亡，有关部门及时采取了补救措施，确保其发挥作用。安山村主要道路和生态湿地周边的立面改造、半浦村（原半浦小学）古建筑修复和毛岙生态公园（一期）项目共投入1800多万元，已全部完成并通过验收。三勤村创建市级全面小康村项目已通过了市级验收；周陈、上沈、后张、洪家和半浦等5个村的生活污水处理设施建设均已完工。大闸小区整治工程涉及居民639户，建筑面积4.9万平方米，总投资2400多万元，并已通过市级验收。新马路等10条背街小巷综合整治工程共投入6000多万元，目前已全部完成。提升和优化张桂家河等10条内河的水质项目目前也已完工并投入运行。

　　2、民生社会保障。目标是：建成安置房100万平方米，其中50万平方米交付使用。新增就业岗位8000个，完成城乡劳动力技能培训5000人。新增养老床位200个。提供0～6岁儿童、孕产妇规范的免费体检服务。宁波市妇儿医院北部院区（一期）项目完工。建成残疾人智慧化“中途之家”。

　　今年，安置房已建成103万平米，已交付58.1万平米、4654套，主要分布在洪塘、甬江、庄桥等地，其中庄桥30.38万平米、2380套；已建成尚未交付的45.27万平米，共3736套。全区共新增就业岗位11000多个，培训5300多人，均超额完成目标。通过对庄桥敬老院的改扩建和黄山敬老院的建设，养老床位新增229个。儿童、孕产妇免费体检从4月1日启动，已为42000多人次提供服务，优惠金额约200万。宁波市妇儿医院北部院区（一期）项目共投资3.5亿元，已顺利完工并在9月30日移交院方，计划在年内投入运营。残疾人智慧化“中途之家”已在6月份验收交付，并在6月底组织了第一次活动。

　　3、水利工程建设。目标是：基本完成6公里姚江干流堤防维修加固。完成姚江东排江北段二期工程2、3标段工程量的70%。增强慈江水外排能力，启动中横河整治工程。维修加固3座小山塘。

　　姚江干堤维修加固完成投资2.1亿元、6公里长度。姚江东排江北段二期工程2、3标段工程量完成超过70%。中横河整治工程一期开工，目前已完成投资547万元。石桥头、大岙山、罗湾岙山等3座小山塘的维修加固工程共投入180万元，目前工程已完工并通过了验收。

　　4、交通出行保障。目标是：完成甬余线江北段大修一期工程（完成投资8000万元）。打通洪塘西路。

　　甬余线江北段一期从远州大酒店至观庄，总长7.1公里，计划总投资1.4亿元，今年已完成投资1.2亿元。洪塘西路建设已累计投入1.2亿元，并在9月份通过竣工验收。

　　二、实事工程实施主要特点

　　从整体看，今年实事工程完成情况总体良好，各项工程基本按计划有序推进。主要有以下几个特点：

　　（一）政府重视。实事工程经人代会审议通过后，政府各级积极完善领导机制，有力推动各项工作开展。一是区政府多次召开常务会议、现场办公会议和专题工作会议进行研究、部署，听取进展情况汇报。二是区政府分管领导牵头，带领责任单位深入现场、深入基层研究方案，破解工作难题，确保各项工作顺利推进。三是责任部门成立专门工作班子，对各自负责的项目从组织、领导和力量上加强了保障。

　　（二）督促有力。为保证各项实事工程保质保量按时完成，区政府进一步加大督促力度，一是分解落实责任，区政府将四个方面的实事工程细化分解为20个项目，全部落实了责任单位，明确了工作责任、工作措施和工作进度。二是工作督促到位，对各项工程，区政府每月进行网上督查、每季度实地督查，《政办通报》定期通报，并将实事工程列入了重大决策执行监察平台。

　　（三）进度较快。由于领导重视、督促有力，在各部门的努力下，今年的20个项目中，普遍启动较早、进展较快。根据前期跟踪和调研情况，启动较早的有残疾人智慧化“中途之家”、安山村道路及生态湿地周边立面改造、半浦村古建筑修复等等。各项目也普遍进展较快，安山村道路及立面改造、洪塘西路等，均已提前完成目标要求或超过时序进度。

　　三、进一步完善实事工程的几点建议

　　根据调查的情况，结合代表和群众的意见，对今年及今后政府实事工程的实施工作提出以下几点建议：

　　(一)注重加强对实事工程的宣传。区政府要进一步加大对实事工程的宣传力度，善于运用各类宣传载体，宣传实事工程的重要意义，特别是在工程实施所在地，要通过村、社区以及选区代表，加强宣传，争取广大群众对实事工程的理解、支持与配合，确保各项工程顺利推进，及早惠及百姓。

　　(二)加大各部门的协调配合。区政府在分解目标任务时，除明确牵头单位外，要周密考虑工程所涉及的配合单位，确保没有遗漏。责任单位要切实担负起责任，各相关部门也要树立大局意识，积极配合、主动服务，共同完成工程目标任务。部门之间、部门与街道（镇）之间，也要加强协调配合，互相支持，同心协力，为推进实事工程实施创造良好的环境。

　　(三)不断完善长效管理机制。区政府和有关责任单位要通过完善制度、创新机制、落实投入保障等措施，进一步建立健全监管责任体系，完善监管网络，加强考核，逐步形成实事工程后续管理的长效机制，比如，半浦小学古建筑修复后目前仍然空置，建议尽快研究加以综合利用；要进一步加强对后续扫尾工作的管理和协调，虽然今年四方面实事工程都已完成规定任务，但部分工程还未完工和交付使用，有的正在验收审核，还需要区政府和相关职能部门继续加强领导，进一步保障资金、安全、监管三到位，确保工程项目尽早交付使用，让群众受益。

　　(四)建立和完善安置房建设机制。进一步建立和完善安置房建设管理机制，一要明确建设单位，统一建设标准。发挥公建中心的专业优势，统一建设标准，同时，随着改革不断深化，要考虑市场化运作方式进行安置房建设；二要严格控制造价。明确专门机构，对安置房造价进行评估，合理控制不必要的配套及装修，减少资金浪费；三要加强安置房源管理。明确专门机构负责安置房源的统筹使用，对剩余的房源，要统一纳入储备库，统筹用于今后拆迁项目的安置。此外，在老小区改造中，要注重市场化手段运用，如在统一换装防盗窗上，建议政府制订标准并给予补贴，由居民自己实施，降低管理风险。

 

关于市十四届人大代表江北中心组

代表履职情况的分析报告

区人大常委会代表工委主任周建强

主任、副主任、委员：

　　根据市人大常委会《关于开展代表履职登记的通知》要求，按照区人大常委会年度工作计划，代表工委对2013年度市十四届人大江北中心组代表履职登记情况进行分析，现报告如下。

　　一、代表年度履职情况

　　2013年，市人大江北中心组全体代表紧紧围绕市、区人大常委会工作重点，以修订后的《浙江省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》为指导，坚持围绕中心、突出重点、拓宽视野、注重实效，丰富和活跃代表工作。通过开展学习、视察、调研、执法检查等活动，为推进市、区的经济建设和社会事业发展发挥了代表的积极作用。

　　（一）围绕发展，高起点审议政府工作。人代会前，代表们深入走访选区、选民，认真视察、调研，积极收集热点及民生问题，紧扣发展主线，9位代表就新材料科技产业建设、事权与财力匹配、社会救助资金统筹等经济发展和社会管理等内容，在代表团全体会议上进行了审议发言，得到了与会领导的关注和重视。同时，在重要情况通报会、执法检查座谈会和定价听证会等活动召开前，有的代表通过进社区接待走访群众等形式，准确掌握群众意愿，及时反映群众呼声，推动了政府工作的科学性和准确性。经统计，2013年，中心组代表在人代会、专题座谈会等各类会议上踊跃审议发言，共计154人次。

　　（二）围绕中心，高质量开展视察、调研。市人大江北中心组坚持把党委、政府的中心工作作为视察、调研的重点，组织全体代表视察宁波市社会福利院改扩建工程和姚江堤防建设工程，听取了全市养老事业发展情况以及姚江干堤堤防维修加固工程建设情况介绍。代表们就宁波市社会福利院改扩建工程的规划、交通、配套、医护和管理等方面提出了意见建议，并就加快姚江干堤堤防工程建设，提升防洪防涝能力积极建言献策。同时，各代表小组紧紧围绕“三改一拆”、安置房建设、高等教育发展等中心工作开展代表活动，提出了针对性和可操作性强的意见、建议，对丰富和活跃代表工作，推动中心工作的顺利开展发挥了积极作用。经统计，2013年，市人大江北中心组、各小组开展视察、调研活动16次，代表参与116人次。

　　（三）围绕民生，高热诚反映民情、民意。市人大江北中心组紧紧围绕水环境保护工作，组织代表集中视察周公宅水库水土保持工程、皎口水库复合生态湿地工程建设情况。听取了相关部门负责人关于饮用水水源保护工作情况汇报，并就如何保持饮用水水源质量基本稳定、逐步改善水源地生态环境、有效保障城乡居民饮水安全等方面提出了意见和建议。同时，市人大代表小组联系区人大代表中心组积极开展“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”活动，按照“走一遍，看一遍，查一遍”的工作要求，重点检查区域内24条重点河流，查找污染源57个，听取群众意见76条，提出治理和保护建议45条。此外，代表们利用人大工作网站、代表联络站、电子邮件等信息平台，通过上门走访，接待选民，积极收集社情民意，认真做好代表履职记录工作。如王静代表通过实地走访，对群众反映强烈的高速户外广告管理问题，提出了建议，得到了有关部门的重视。经统计，2013年，代表们共联系群众157多人（次）；共提出代表建议69件（其中闭会期间9件）。

　　（四）围绕服务，高水准保障代表履职。定期组织市人大江北中心组各小组组长商讨人代会审议发言、代表建议和闭会期间活动组织等，为保障好代表知情知政权，组织部分代表参加区人大常委会组织的有关会议和活动、定期向代表寄送相关工作材料和信息，认真组织代表培训，引导代表密切联系群众，加强调查研究。2013年，共组织13位市人大代表参加市人大代表履职培训班二期，召集37位市人大代表参加市人大一年两次的重要情况通报会，并积极组织代表参加执法检查、立法调研等各类活动。代表履职能力得到提高，第二代表小组被评为市人大代表活动先进小组、陶莲香、余建海两位代表被评为市人大代表活动积极分子，王泰琅代表等领衔的3件建议被评为市人大代表优秀建议。

　　二、代表履职中存在的不足及建议

　　在代表履职活动中，我们也发现了一些不足之处，主要有三个方面：一是代表活动广度、深度和实效性尚需加强，对事关全市，具有全局性、前瞻性的调研和视察较少。二是代表联系群众的紧密性尚需加强，代表与群众的联系比较松散，缺乏系统性。三是代表向选民述职的自觉性尚需加强，代表个人向选民述职，接受选民监督工作机制还不够完善。

　　2014年是本届代表履职承前启后的关键一年，市人大江北中心组和各代表小组要认真贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市、区人大常委会工作重点，积极落实市人大《关于进一步加强代表工作，充分发挥人大代表作用的决定》精神，围绕大局，突出重点、注重实效、开拓创新，进一步提高代表履职能力和水平，更好地发挥代表作用。

　　（一）注重活动实效，进一步发挥代表主体作用。围绕市、区人大常委会年度工作要点和人民群众关心的社会热点、难点问题，以“围绕中心、注重实效”为原则，突出重点，选准内容，有的放矢，精心策划，采用“学、看、听、议”多种形式，开展活动。通过深入调研，深化人大代表走访制度，以“进社区、入农村、访家庭”的活动方式，以群众关心的内容为重点，组织人大代表深入开展调研活动，充分了解民意、民情，发挥代表的专业特长，提出意见、建议，供政府决策参考。

　　（二）注重平台建设，进一步密切代表与群众的联系。进一步推进代表联系群众平台建设，完善市人大代表联系区代表中心组制度，畅通市、区人大代表联系选民的渠道，力争使全体代表切实担负起联系选民、反映民情的责任，要建立完善社情民意收集分析研究机制，通过对社情民意的收集、分析、转化和跟踪督查，推动群众关心问题的落实和解决。

　　（三）注重履职监督，进一步增强代表履职的主动性。积极推进代表网上履职服务平台运用，通过多种途径和方式及时提供有助于代表执行职务的信息服务，促使代表自觉运用履职平台。建立健全代表履职监督、激励机制，做好代表履职登记情况的分析、开展市人大代表向区人大代表述职工作，探索建立代表履职承诺、履职通报制度，深化代表履职事迹报道工作，进一步提高人大代表履职的积极性和自觉性，通过制度的建立保障代表依法履职，积极发挥作用。

 

关于召开区十届人大三次会议有关事项的

说明和筹备情况的报告

区人大常委会办公室主任范国春

主任、副主任、委员：

　　经区人大常委会主任会议研究，区委同意江北区第十届人民代表大会第三次会议于2014年2月12日至2月14日举行，2月11日代表报到和举行预备会议。下面，我受主任会议的委托，就召开这次会议的有关事项说明和筹备工作情况报告如下：

　　一、关于会议的指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和区委八届四次全会精神，回顾总结过去一年我区经济建设和社会各项事业发展的成就和经验，审议确定我区2014年发展的目标、任务和措施，动员全区上下紧紧围绕区委第八次党代会和八届四次全会提出的目标任务，进一步解放思想，深化改革，始终坚持创新强区，生态惠民，为加快实施“两江战略”，大力构筑“三区三城”，力争实现经济社会的跨越发展，建成惠及全区人民的小康社会，全面加快建设美丽品质新江北而努力奋斗。

　　二、关于会议的日程安排

　　根据会议任务，会议预定为4天（正式会期3天）。具体安排是：2月11日工作人员进点；11日下午召集人会议，代表报到，各代表团活动，召开预备会议和主席团第一次会议；12日—13日，举行开幕式，听取和审查政府工作报告以及计划、财政报告，听取和审查人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告；14日上午进行大会审议发言，下午进行选举、实事工程票决、通过各项决议和举行闭幕式。整个会议安排四次全体会议、四次主席团会议。大会开幕式和第一次全体会议在宁波大剧院小剧场举行，预备会议和第二、三、四次全体会议在原花园宾馆举行，主席团会议根据情况分别安排在原花园宾馆和远洲大酒店，大会其余的各项活动安排在远洲大酒店。

　　会议建议议程共有以下几项：

　　一、听取和审查区人民政府区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告;

　　二、审查区发展和改革局关于江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2014年国民经济和社会发展计划；

　　三、审查区财政局关于江北区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告，审查和批准江北区2013年财政预算执行情况的报告及2014年财政预算；

　　四、听取和审查区人大常委会主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

　　五、听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院

　　工作的报告；

　　六、听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检

　　察院工作的报告；

　　七、选举事项；

　　八、审议和通过2014年区政府实事工程项目；

　　九、其他事项。

　　三、关于会议的组织领导

　　根据地方组织法的规定，区十届人大三次会议由区十届人大常委会召集并主持预备会议，选举大会主席团和秘书长。会议期间的各项工作，由大会主席团领导。主席团成员建议由区委书记、副书记，区十届人大常委会组成人员，政协主席，组织部长，以及各代表团团长、部队代表、老同志代表等组成，经区委同意后按法定程序产生。

　　建议大会秘书长由马福年同志担任，副秘书长由区委办、区人大办、区府办、区委组织部、区人大常委会代表工委有关负责人担任，经区委同意后按法定程序产生。

　　大会期间建立区十届人大三次会议临时党委，各代表团建立临时党支部。临时党委成员名单请区委决定，临时党支部书记、副书记拟由各代表团党员团长、副团长担任。

　　会议建立中马、白沙、孔浦、文教、甬江、庄桥、洪塘、慈城等8个代表团。

　　四、关于会议的审议工作

　　审议各项工作报告采取代表团审议和大会审议相结合的形式。为进一步保证代表的知政知情权，更好地审议政府工作，本次会议分别拟请区政府及有关部门提供区十届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况以及政府实事工程实施情况的报告；招商引资、现代服务业发展、投资创业中心经济发展、旅游产业发展、新农村建设、生态建设、环境保护、经济转型升级、节能降耗、教育、卫生、科技、文化、食品安全监管、就业和社会保障、安全生产监管、社会治安管理、社会救助、城市管理、征地拆迁、重点项目推进、质监、城市规划等工作情况的书面报告，并提供区政府序列各部门的2014年部门预算安排情况的书面报告。报告一并印发全体代表参阅。

　　在大会之前，区人大代表各中心组要组织一次代表视察活动，征求选民和代表对政府在经济和社会发展工作等方面的意见，做好议案、建议、意见的征集和准备工作。

　　五、关于列席会议的人员

　　根据地方组织法的有关规定，拟请下列人员列席会议：

　　1．区人民政府组成人员；

　　2．不是区十届人大代表的区级领导；

　　3．区级机关和有关部门主要负责人；

　　4．辖区市属有关单位和各街道办事处主要负责人;

　　5．区人大常委会有关委办负责人；

　　6．部分市人大代表；

　　7．辖区金融单位主要负责人。

　　列席会议人员的具体名单已由区人大常委会办公室会同区委组织部提出，并经主任会议讨论通过，提交本次常委会会议决定。

　　出席区政协四届三次会议的全体同志参加第一次全体会议，一并听取区政府工作报告。

　　六、关于会议的筹备工作情况

　　会议筹备工作在区委的领导下，由区人大常委会牵头，区委办、区人大办、区府办、区委组织部、区委宣传部及有关部门共同负责。到目前为止，主要做了以下几方面工作：

　　（一）建立组织，明确职责。12月23日，区委批转《区人大常委会党组关于召开江北区第十届人民代表大会第三次会议的请示》后，立即成立了由马福年同志任主任，区委办、区人大办、区府办、区委组织部、区人大常委会代表工委有关负责人任副主任的大会筹备处（筹备处下设秘书、组织、宣传、会务、议案、保卫6个组）。大会筹备处召开了有关会议，根据新形势的要求，研究确定了各组工作职责，安排部署了各项筹备工作。各工作小组将按照各自职责，抽调人员，明确责任，落实任务。目前，各项筹备工作正在有序进行中，待本次会议后，将召开相应的工作会议，进一步抓好大会的宣传、组织、会务保障等各项工作。

　　（二）要求各中心组开展会前活动。专门下发了通知，要求各代表中心组组织人大代表开展会前活动。目前各代表中心组正在部署会前代表学习、视察等活动,将就我区经济、政治、文化、生态和社会各项事业发展情况，广泛征求选民意见和建议。

　　（三）起草大会各项工作报告。为起草好人大常委会工作报告，办公室专门成立了起草班子，在对区十届人大常委会今年以来的工作进行全面回顾、梳理和归纳的基础上，从11月下旬开始着手起草，12月中旬形成征求意见稿并开始征求常委会组成人员和“一府两院”、各街道、镇人大以及人大机关各部门和部分人大代表的意见。根据反馈的意见，起草班子进行了认真修改，经主任会议讨论通过后，形成了送审稿送本次常委会会议审议。整个报告分为今年工作回顾和2014年主要工作任务两大部分，工作回顾部分主要由服务经济发展大局、促进生态文明发展、推进城市改造建设、推动民生事业发展、加快依法治区进程、不断强化代表工作和努力加强自身建设等七部分内容组成，基本客观反映了本届人大常委会一年来的主要工作。前一阶段，区政府工作报告、区法院工作报告、区检察院工作报告也已基本起草完毕，将进入征求区人大常委会和有关单位意见阶段。同时，对计划、财政报告的起草工作也提出了要求，并进行了初步审查，目前两个报告将进入征求意见阶段。大会参阅材料以及其他会议材料的准备工作，各有关部门正在按照要求积极准备之中。所有的大会材料将在1月20日统一付印并集中装袋。

　　（四）积极准备会务和服务保障工作。本次大会的各次会议和代表的各项活动，分别在宁波大剧院、原花园宾馆和远洲大酒店进行，为更好地安排会议的各项日程和活动，我们提前与上述单位取得了联系，并进行了周密地工作安排。会议的审议和会议的宣传、会场的安排以及代表的交通、就餐、安全、停车等各项服务保障工作，也已提出了具体工作方案，目前正在抓紧落实。

　　主任会议要求大会筹备处所有工作人员，在大会开幕前要进一步认真细致地做好各项筹备工作的检查与落实，以实际行动迎接大会的胜利召开。

　　请把以上报告连同决定（草案）一并审议。

　　2013年12月27日

 

宁波市江北区第十届人民代表大会常务委员会

关于召开江北区第十届人民代表大会

第三次会议的决定

　　                           (2013年12月27日区十届人大常委会第十三次会议通过)

　　宁波市江北区第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议决定：

　　宁波市江北区第十届人民代表大会第三次会议于2014年2月12日至2月14日召开，2月11日安排代表报到和召开预备会议。建议会议的主要议程为：

　　一、听取和审查区人民政府区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告;

　　二、审查区发展和改革局关于江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2014年国民经济和社会发展计划；

　　三、审查区财政局关于江北区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告，审查和批准江北区2013年财政预算执行情况的报告及2014年财政预算；

　　四、听取和审查区人大常委会主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

五、听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院

工作的报告；

六、听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检

察院工作的报告；

　　七、选举事项；

　　八、审议和通过2014年区政府实事工程项目；

　　九、其他事项。

 

 

宁波市江北区第十届人民代表大会

第三次会议议程

　　

(2013年12月27日区十届人大常委会第十三次会议提出)

　　一、听取和审查区人民政府区长丁晓芳关于江北区人民政府工作的报告；

　　二、审查区发展和改革局关于江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查、批准江北区2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2014年国民经济和社会发展计划；

　　三、审查区财政局关于江北区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告，审查、批准江北区2013年财政预算执行情况的报告和2014年财政预算；

　　四、听取和审查区人大常委会主任谷裕关于江北区人民代表大会常务委员会工作的报告；

五、听取和审查区人民法院院长周兴宥关于江北区人民法院

工作的报告；

六、听取和审查区人民检察院检察长高杰关于江北区人民检

察院工作的报告；

　　七、选举事项；

　　八、审议和通过2014年区政府实事工程项目；

　　九、其他事项。

 

附件：

　　江北区人大常委会2014年度工作计划表

 

宁波市江北区十届人大常委会

第十三次会议出缺席人员名单

出席（共 22名）

　　谷  裕      毛鸣鹤　     王伯宁       陈炳祥　    应瞧曙       马福年

　　卢新勇      刘秀君(女)   孙金奎       杨云生      杨瑞仕       沈  莉(女) 

    张  波(女)  张利君(女)   陈国云       范国春      周建强       周曼婷(女)

    俞爱民(女)  梅志成       赖兴祥       褚  敏

缺席(共3名)

　　张真柱     罗战强        楼国君