根据区人大常委会2013年工作要点和工委年度工作计划,今年以来,工委在区人大常委会的领导下,认真贯彻党的十八大精神,紧紧围绕建设美丽品质新江北的目标,紧扣加快推进跨越式发展的主题,突出重点,注重实效,切实履行工委工作职责,为我区城市建设、环境保护和城乡一体可持续发展作出了应有的努力。总结如下:
一、围绕全区中心,开展监督工作
(一)常委会审议和主任会议听取有关工作
今年,由工委牵头负责的常委会审议议题两项,主任会议听取议题两项。根据议题的要求,会议召开前,工委分别与对口的政府部门进行联系,并在全区有关单位和地方广泛开展了工作调研,征求代表与群众的意见,撰写相关调查报告,为常委会审议和主任会议听取工作汇报提供了参考。
一是常委会审议了水环境整治工作的报告。为深入贯彻党的十八大精神,加快推进建设“美丽中国”和美丽品质新江北,常委会将水环境整治工作列为本届5年一贯的重点监督议题。根据常委会工作计划,3月份常委会第8次会议听取和审议了区政府关于江北区水环境现状及整治计划的报告。为做好这次审议工作,从1月下旬开始,工委组织了由部分工委委员和人大代表参加的调查组,在常委会分管主任的带领下,分别在辖区七个街道、慈城镇以及区农水局、住建局、城管局、环保江北分局等单位,通过听取汇报、实地察看、座谈等形式,对全区水环境的现状及存在问题进行了调查,并召开座谈会征求了部分人大代表对推进水环境整治工作的意见和建议,组织人员赴北仑区学习考察了该区内河水质综合治理工作。通过对我区水环境的现状、整治情况及存在问题的调查与分析,工委在调研报告中着重提出了“改进五方面工作、启动四项工程”的建议。“改进五方面工作”:一是要理顺工作体制,建立完整高效的水环境整治体系;二是要扩大公众参与,建立动员、宣传和通报工作机制;三是要拓宽融资渠道,进一步加大水环境整治的资金投入;四是要坚持治本为先,加强水环境整治工作的整体谋划;五是要突出建管并举,切实落实水环境长效管理机制。“启动四项工程”:完善污水管网的建设和改造规划、加快实施农村生活污水集中处理工程、全力抓好畜禽养殖业整治、实施河网水系沟通规划和河道整治工程等。
区政府认真落实常委会的审议意见和视察意见,专门成立了区水环境综合治理工作领导小组,形成了由区政府主要领导挂帅、分管领导及各相关部门组成、跨部门联动的机制,对全区水环境治理工作进行总体指挥和协调。并制定了《江北区水环境综合整治工作方案》,提出了水环境整治的总体目标,以及分三个阶段具体实施的八方面工作和六大保障措施。同时,为解决常委会重点督查和群众反映较为强烈的五条重点河流的污染等问题,区政府还专门制定了五条重污染河道(赵家村河、洪塘街河、冯家河及支流、庄西河机场南段、谢家河)“一河一策”整治方案,并在下步工作中予以重点实施。
二是常委会审议了安置房建设情况的报告。11月常委会第十二次会议审议了全区安置房建设情况的报告。根据工作安排,从10月下旬开始,工委专门组织了由部分常委会委员、工委委员和人大代表参加的调查组,在常委会分管主任的带领下,分别在涉及安置房建设的四个街道和慈城镇以及区住建局、农水局、公建中心等单位,通过听取汇报、实地察看、座谈等形式,对全区安置房建设情况及存在问题进行了调查,并召开了由区发改、规划、国土、审计等十个职能部门参加的座谈会,通过各种形式征求了人大代表、安置群众对我区安置房建设工作的意见和建议。工委在调研报告中,针对目前我区安置房建设存在的建设体制尚需完善,资金、土地以及人才等要素缺乏保障以及农村住房改革项目存在的一些问题,提出了七方面的意见:加强政策的宣传与引导,不断加大职能部门的指导、协调和服务力度,努力破解安置房建设各种制约因素,积极探索安置房建设的体制机制,统一全区范围内安置房的相关建设标准,不断加强对物业管理的探索和安置房资产的有效管理,妥善处理庄桥三个农村住房改革项目建设的有关问题等。
三是主任会议听取了铁路基础设施建设的汇报。6月,常委会第16次主任会议听取了我区铁路基础设施建设情况的汇报。会议前,为掌握区政府相关工作的开展情况,工委组织人员在区铁办和洪塘、庄桥等地开展了调研,走访了涉及铁路建设的部分行政村,分别召开了人大代表、村负责人座谈会,听取了代表与群众的意见。并实地察看了庄桥火车站、新火车北站等工程的建设,了解了铁路和轨道建设涉及的拆迁、征地以及相关工程项目的具体推进情况。针对调研情况,工委在主任会议上提出了要加大对铁路基础设施建设资金投入等要素保障,助推铁路工程加快建设进程;加强与铁路部门、施工单位的沟通协调,确保村民群众等各方面的利益;加强对铁路工程的后续管理工作,落实好责任单位和部门等意见,为政府改进相关工作提供了参考。
四是主任会议听取了全区背街小巷整治工作情况的汇报。8月常委会第18次主任会议听取了背街小巷整治工作情况的汇报。会前,工委组织工委委员和有关代表,在常委会分管领导带领下,分别在区城管局以及中马、白沙、文教等地开展了调研,在调研的基础上,工委提出了要加大背街小巷整治重要意义、目标任务的宣传力度;进一步明确各部门的职责任务,形成整治合力;进一步健全背街小巷“建、管、养”一体的长效机制;推进整治区域均衡化等一些意见。
(二)牵头组织常委会和工委的有关视察活动
围绕区委中心工作和常委会工作重点,一年来,工委负责组织开展了三项视察活动,通过这些视察,针对相关工作提出意见、建议,促进了政府工作的开展与有关问题的解决。
一是牵头开展了拆迁工作常委会视察活动。10月下旬,常委会组织开展了全区拆迁工作视察活动,先后视察了老外滩延伸段拆迁项目、宁波大学扩建拆迁项目、螺钉厂地块拆迁项目,召开座谈会听取了区拆迁办有关负责人对我区征拆工作情况的汇报。充分肯定了区政府及相关职能部门、街道(镇)在严格按照法定程序开展拆迁补偿安置工作,有效维护被拆迁群众合法权益,较好地处理拆迁与区域稳定的关系等方面所做的工作。同时,就阳光征收、拆迁政策统一、拆建地块规划、招商等方面提出了视察意见和建议。视察活动前,工委组织人员对全区拆迁工作进行了专项调研,并加强了与对口单位区拆迁办的工作对接,做好了视察活动的组织服务工作。
二是开展了水环境整治视察活动。为做好常委会水环境整治的审议工作,工委牵头负责组织常委会组成人员和有关代表,对我区水环境现状及整治情况进行了视察。分别对江北区域内的张桂河、庄西河、东排工程以及村庄污水集中处理等11个点,进行了实地视察,使常委会组成人员较全面地了解了我区水环境整治的现状,为开展好审议工作打下前提和基础。
三是视察了背街小巷整治工作。主任会议听取区政府关于背街小巷整治工作前,与会全体人员分别对德记巷、玛瑙小区等背街小巷项目进行了实地视察,工委做好视察活动的相关准备与服务工作。视察中,针对发现的问题提出了改进的意见。
(三)开展专题调研工作
一是积极关注全区重点项目推进情况。把关注全区重点项目建设和安置房建设等工作作为重要任务,发挥人大的优势和特点,通过实地检查有关重点工程项目的问题和困难,积极提出建议对策,组织协调和督促落实解决。4月中旬,工委陪同常委会分管主任在湾头区块调研了湾头安置房建设工作,听取了湾头安置房建设管理办公室有关负责人关于工程推进情况的汇报,实地察看了建设工地现场,了解了项目推进情况。并就当前安置房建设工作中还需进一步加强和完善的有关问题,与建设单位、施工单位、监理单位等进行了座谈,提出了要全力保障安置房的建设进度、强化建设质量跟踪监督检查、科学规划建设小区配套设施等意见建议。5月下旬,工委在常委会主要领导和分管领导的带领下,专程在慈城调研了高速公路连接线二期南北向段工程的建设,针对工程建设存在的土地征用以及与鄞州区协调工程进度等问题,对有关部门提出了要围绕建设目标任务,努力克服困难、争取主动,千方百计推动项目加快建设的建议,并积极将有关情况向市人大及有关部门反映,争取市级部门协调,早日解决相关问题,推动工程项目的顺利实施。
二是调研了我区旧城改造及“三改一拆”等工作。实施“三改一拆”是今年省委、省政府作出的重要工作部署。为督促实施好这项工作,进一步改善我区城乡环境面貌,促进江北长远发展,5月下旬,工委在常委会分管主任的带领下,专门在区旧城改造办调研工作,听取了区旧城改造办负责人关于近期我区“三改一拆”工作推进情况的汇报。根据调研掌握的情况,工委积极建立区政府要加强各相关部门和地方的合作与协调,形成推进工作的强大合力;要善于运用正确的方法,耐心细致地做好群众工作,确保完成今年“三改一拆”各项工作任务。同时,针对甬江双桥村等重点拆违改造项目在推进过程中存在的困难,工委也与有关部门共同研究,积极商讨对策,为推进我区“三改一拆”工作的全面开展作出了努力。
二、做好区委和市、区人大常委会交办的工作
一是贯彻区委决定认真协助区领导开展“三包三联,组团服务”专项活动。开展“三包三联,组团服务”活动是今年区委贯彻中央八项规定及省市相关文件精神作出的重要工作部署,工委认真贯彻落实区委有关活动开展的意见和要求,切实做好相关联系与协调工作。此外,工委还与有关区领导一起,深入到所联系的片区,对联系的有关重点项目建设和拆迁拆违项目,进行深入地了解,切实掌握相关工作情况和存在的问题与困难。并与有关责任部门进行了沟通协调,促使这些要求能够得到尽快解决。
二是协助常委会分管领导开展国卫复查迎检工作督查活动。为促使我区顺利通过国卫复查,工委组织力量,并在常委会分管领导的带领下,协助开展了国卫复查迎检工作督查活动。先后在大庆南路(白沙段)、北环西路(天沁家园段)、洪都路、洪塘中路、双东路等地,对该些地段的流动摊贩经营、车辆停乱、建筑装璜垃圾倾倒以及卫生保洁等情况,进行了实地检查。并提出了要切实增强责任感、紧迫感,查漏补缺,精心准备,建立长效管理机制等意见。
三是参与做好“十二五”规划中期评估的有关工作。工委作为区人大“十二五”规划实施情况中期评估审议工作领导小组的成员之一,在常委会分管领导带领下,认真做好与区农水局、区住建局等联系部门的协调工作。以走访联系、听取汇报、查阅资料等方式,着重对我区“十二五”农业和农村经济发展规划、重大基础设施规划等规划的实施情况进行了调查,并督促相关部门认真对照规划具体条文,查看实施的进度,分析实施过程中存在的问题,并做好迎审的准备。
四是积极参与纪念“市人大常委会作出生态市建设10周年”系列活动。根据《市人大常委会作出<关于建设生态市的决定>十周年纪念活动实施方案》,工委积极参与做好相关纪念活动和工作的开展,认真落实市人大城建环资工委的工作安排,并对我区贯彻生态市建设决定情况进行了调研,并撰写上报了有关生态市建设监督工作的经验交流材料。
五是配合开展我区贯彻落实“四边三化”工作检查活动。陪同市人大常委会检查组,对我区贯彻落实“四边三化”工作情况进行了检查,先后实地查看了我区庄西河整治、铸锋路污水管网连接、绕城高速公路保国寺出口附近绿化、姚江沿线绿化等情况。针对检查组提出的要加强重点区域的环境整治、逐步建立长效机制等相关问题与要求,工委加强与区政府有关部门的沟通联系,认真组织落实整改,并切实做好督促检查工作。
六是配合做好省、市人大关于水库安全工作的检查。工委与常委会分管领导陪同市人大检查组,就水库安全管理工作,分别在我区慈城英雄水库、毛力水库以及部分小山塘,检查了水库的运行、管护和安全工作情况,察看了巡查记录、抢险应急预案和安全管理责任制落实情况。分别听取了市、区两级水利部门对我区水库、山塘日常管理、除险加固工程建设等情况的汇报。检查前,工委积极督促区相关部门认真做好自检自查工作。
三、努力加强工委自身建设
一是加强对工委委员的学习、培训与联系。不断强化对工委委员的学习与培训工作,努力提高工委委员的履职能力和综合素质。加强与委员的日常联系,通过对委员的联系走访,提高工委工作的整体凝聚力。
二是加强与对口部门的工作联系。加强与政府对口部门之间的联系,建立完善日常工作联系制度。今年以来,在常委会分管领导的带领下,工委分别与区住建局、城管局、农水局、两江办、铁办等10家对口联系单位进行了走访、座谈,及时掌握各职能部门的工作情况。
三是着力提高调查研究水平。围绕常委会及工委年度工作,组织委员参与开展各项调查研究工作,针对在经济社会发展中群众关注度较高的重大发展和民生问题,认真研究分析,并有针对性地提出建议,为区委和区人大常委会决策提供参考,不断提高工委的工作水平。由工委主要负责的《慈城地区洪涝灾害的成因及对策研究》分别获得了江北区优秀调研成果和市人大优秀调研成果的有关奖项,《关于我区污水处理厂建设的可行性分析》还被区委信息内参录用,区委俞雷书记专门予以了批示。