江北区人民政府办公室
主任、副主任、委员：
我受区政府委托，向本次区人大常委会会议汇报区十届人大三次会议代表建议和批评、意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。
一、建议办理工作的总体情况
区十届人大三次会议期间，共有代表建议108件交由区政府系统28个单位办理，另外，交由区人大机关办理的1件，区检察院办理的1件。在区人大常委会的监督、支持和指导下，区政府及各承办单位严格落实办理工作各项制度，努力提高效率和办理质量，110件建议均在法定期限内办理完毕并答复代表。从办理答复情况看，代表建议所提问题已经解决或基本解决的54件，占49%；部分解决或列入计划逐步解决的40件，占37%；两类合计94件，占总数的86%。由于客观条件限制等原因暂不能解决的16件，占14%。从代表反馈情况看，对办理工作及办理结果的满意或基本满意率均达到100%。其中，对办理工作表示满意的101件，占92%；表示基本满意的9件，占8%；对办理结果表示满意的76件，占69%；表示基本满意的34件，占31%。
此外，闭会期间，收到代表提出的建议1件，目前正在办理中。
二、今年建议办理工作的主要做法和成效
回顾今年建议办理工作，主要有以下四个方面做法和成效：
（一）上下联动，提高办理执行力
区政府对建议办理工作高度重视，将其纳入政府工作的重要议事日程，区长丁晓芳多次听取建议办理工作情况汇报，部署协调落实相关事项，并亲自领办了《关于对全区安置房统筹使用管理的建议》，区政府各位副区长也各自领办1件建议件，多次开会研究答复意见和具体落实措施。这些建议件内容事关江北经济社会事业发展大局，事关群众热切关注的民生大事，但又长期以来受政策、体制及财力影响，破解的力度还不够，为此代表呼声强烈，必须用创新的思路予以突破，区政府领导班子敢于担责、率先垂范，为部门办理建议件起到了很好的示范作用。
区政府办公室加强与区人大有关部门的沟通衔接，及时做好建议办理的交办落实工作。今年区人代会闭幕后，区政府办公室立即会同区人大代表工委梳理、归类建议件，在对建议进行预交办的基础上，由区府办主任、副主任对涉及职能交叉和办理难度相对较大的47件建议召开协调会，共同研究并明确主办单位和协办单位。
各承办单位认真按照区政府的部署要求，建立代表建议办理工作领导小组，实行“一把手负责制”，专题研究办理工作方案，督促落实办理工作责任。主办单位严格落实局级领导干部面商工作要求。从代表对建议办理反馈情况看，今年单位局级领导面商率达到100%。
（二）健全制度，提高办理规范性
今年以来，区政府办公室不断加强建议办理工作制度化、规范化、程序化建设，各承办单位严格执行代表建议办理工作规章制度，构建完善、规范、高效的办理工作机制。
一是落实领导领办制度。进一步完善区政府领导领办件的组织领导体系和工作流程，各承办单位也相应实行重要建议由单位主要领导领办制度。同时，将33件A类建议列入区重大决策执行监察平台，实行重点监察、实时跟踪。目前该33件A类建议的办理实现了办结率、答复率、面商率、代表满意或基本满意率“4个100%”。
二是建立部门承办制度。在深入总结近几年建议办理过程中存在的问题和不足的基础上，今年对于代表提出的各项建议和意见，实行区级部门牵头办理制度，尽量将各街道（镇）代表团提交的建议交办给区级各部门，有效避免了以往出现的“街道代表提出的建议由所属街道办理”的情况。
三是强化协调跟踪制度。进一步加强沟通协调，在办理过程中，对单个部门办理有难度的建议，由区府办分管副主任召集相关责任部门召开专题协调会议联合办理，共同研究办理意见。进一步强化全程监督、质量管控的跟踪督办机制，通过组织专项督查、部门约谈、定期通报办理进展情况等方式，切实推进办理工作。同时，加强与区人大代表工委的沟通协作，认真组织并参与建议办理“回头看”活动，共同督促各承办单位有关承诺事项的办理落实，切实提高建议办理实效。
（三）创新方法，提高办理操作性
区政府及各承办单位不断拓展办理工作思路，努力在促进建议办理的落实上创新思路、拓宽渠道、改进方法。
一是加强调查研究。将建议办理与区政府重大调研课题相结合，各承办单位充分参考和吸纳代表建议内容，将建议办理与重点工作调研相结合，在建议办理的同时推进重点工作。如在省委、省政府提出的“四换工程”大背景下，结合庄桥代表团罗占强代表提出的《关于加快推进电子商务产业发展的建议》，丁晓芳区长和徐文华常务副区长的年度调研课题分别确定为《电子商务产业服务平台建设研究》和《江北区电子商务产业发展思路研究》。
二是加强沟通协商。通过邀请代表视察工作、参与联合调研、召开座谈会、上门听取意见等渠道，主动做好与代表的沟通交流，充分听取代表意见、建议。对代表所提的建议内容办理职能在市级部门的，在细致向代表做好解释工作同时，一方面积极向市级职能部门反映，另一方面在区级职能范围内尽最大努力解决代表反映的问题。
三是加强工作督查。加大对建议办理工作的督查力度，先后开展了重点代表建议、领导领办件、职能交叉件、重办件等办理工作督查活动，对疑难问题及时进行协调解决，对发现的问题及时督促整改，不断提高办理质量。
（四）狠抓落实，提高办理实效性
今年以来，区政府注重把办理代表建议与推进政府工作相结合，与解决代表普遍关心的重点、热点、难点问题相结合，与解决民生和惠民便民相结合，取得了良好的成效。
一是着重抓好重点建议的落实。年初确定了一批对全区经济社会发展具有重大意义的重点建议，通过区领导领办以及各承办单位对重点建议的办理，推动了一批重大项目、重点工作的落实。如结合对重点建议的办理落实，今年区政府出台《江北区推进“五水共治”工作指导性意见》、《关于促进电子商务发展的若干意见》等重大决策。
二是着重抓好承诺事项的落实。建议办理结束后，各承办单位对主办建议以及近年来代表关注的重点议题进行认真梳理，并对承诺事项进行“回头看”，逐项进行落实，切实解决了一批人民群众关心关注的热点问题。如陈黎杰代表提出的《关于要求尽快落实实物安置锦绣江花小区物业配套用房的建议》，目前锦绣江花小区业委会与甬江街道拆迁办于签订了拆迁补偿协议，由甬江街道拆迁办一次性补偿锦绣江花业委会约为400万元。
三是着重抓好涉及民生建议的落实。结合代表关于改善民生方面的建议，优先安排建议中涉及教育卫生、水环境整治、停车难等民生问题的解决。如陈黎杰代表提出的《关于要求加强对我区托管班进行监管的建议》，由区市场监督管理局、区教育局、文教街道开展了社会非学历教育培训机构专项整治行动，在对全区托管培训机构进行了摸底排查的基础上，并对无证托管班进行了取缔，对有证托管班进行规范管理。陈秀珠代表提出的《关于早日解决孔浦地区低洼地住户内涝问题的建议》，目前强排水泵均已购买到位，孔浦一村防汛排涝管道应急改建工程已开工实施。
三、建议办理工作存在的不足及下步工作思路
今年的建议办理工作，在区人大及其代表工委的监督支持下，通过区政府和各承办单位的共同努力，取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到，与人大常委会和代表的要求尚有一定差距，在办理工作中，还存在一些问题和不足，一是受管理体制等客观因素制约，个别代表建议未能完全采纳或全部落实。二是个别建议办理落实力度还不够，“小事好办、大事难办，涉及单个部门事好办、涉及多个部门事难办”的现象不同程度存在。三是个别单位的具体承办人员与代表的沟通面商态度不够诚恳和细致。
今后，我们将认真总结经验，切实改进，着力做好以下四个方面的工作：一是端正思想，进一步强化对建议办理工作重要性的认识，把办理建议作为自觉接受人大监督、改进政府工作的重要途径，认真抓好抓实。二是狠抓落实，指导各承办单位着力在建议的落实上下功夫，把好事办好、实事办实。三是健全机制，完善新形势下建议办理工作机制，健全督促检查、调查研究、征询走访、总结考核、情况通报等制度。四是强化沟通，进一步拓展与代表联系沟通的渠道，增进与代表的沟通交流，更加密切同人民群众的关系。
主任、副主任、各位委员，认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。在今后的办理工作中，我们将进一步完善建议办理机制，提高建议办理质量，更加自觉接受人大监督，严肃诚恳做好代表建议的办理工作，为建设江北宜居宜业的现代化滨水品质新城而努力奋斗！
