近几年，慈城镇人大在调研中发现，慈城在市保黎医院（市级综合性医院）撤并之后，又逢国家药品制度改革，慈城镇医院药品从原来的1000余种，降至不足现在的400种，并取消了原有的住院部，致使镇医院功能急剧弱化，又使这种困局雪上加霜。尽管市妇幼医院（北部院区）“小综合”功能目前正在筹建和试运行，即使“小综合”功能完全到位，慈城地区的总体医疗体制劣势和水平的整体性下降已经不可逆转。特别是，“一撤一改”以后，当前的现状，根本无法满足慈城近十万父老乡亲的医疗需求。“有医无药”或“缺医少药”等问题，已经或可能会在一个时期内，成为影响慈城地区经济社会发展不可忽视的重大问题。
　　为此，建议政府部门解决慈城地区医疗卫生体制面临的问题，要有系统性观念和长期的打算，其改革发展定位应坚持或不偏离小城市、卫星城和创建全国重点镇的发展方向。
　　一是应按照小城市、卫星城（中心镇）和创建全国重点镇的要求，定位辖区医疗卫生体制改革发展的方向。当务之急，就是尽快落实我区“十二五”规划已经确定的选址新建慈城镇医院的问题。
　　二是要充分利用、挖掘和保护妇幼医院（北部）“小综合”功能。其一，要建立市、区、镇和慈开公司等在内的动态协调机制，帮助新建医院解决运行中遇到的各种问题，保证其正常运行和服务功能的最大化；其二，重点关注和尽快解决通往慈城新城的公共交通问题，为患者就医、增加医院人气提供支持和方便。其三，高度关注妇幼医院（北部）的外围环境，尽可能完善周边配套设施。加强对周边影响医院用水、电、气环境的把控，保证不断供；派出警力，强化周边治安环境的监管，确保医院正常运行安全环境；其四，各方协作，促进“许可证”申领早日达成，确保相关设备依法有效运行，防止重大医患矛盾。
　　三是强弱“联合”共享资源，努力提高现有医疗机构的综合服务能力。首先，妇幼医院与慈城医院建立“联合体”。按照“分级诊疗”、“基层首诊”、“双向转诊”等要求，加强协作和配合，形成业务上、技术上比较紧密的、制度化的“联合体”，确保患者在不同医院间享受分级诊疗、有效转诊，资源共享，流程简单的服务。其次，建立市九院与慈城医院的“共同体” 。