谷裕

（2015年7月28日下午）

同志们：

　　区十届人大常委会第二十四次会议的各项议程已经全部进行完毕，这次会议我们听取和审议了区政府2014年财政决算和审计、2015年计划和预算执行等四个工作报告，审查批准了2014年财政决算，进行了有关人事任免。刚才，就计划和财政工作，大家进行了发言，提出了很好的建议，我都表示赞同。会议结束之前，围绕会议议题，我再讲几点意见。

　　今年年初，区十届人大四次会议确定了我区今年的经济社会发展总体目标任务，从上半年的数据统计看，虽然面临各种各样的困难，但总体上还是完成得比较好，经济发展平稳，基本实现了“时间任务双过半”的目标，一些数据还超出预期。但是，当前我区经济发展的结构性矛盾还比较突出，比如服务业中的主导产业，房地产、海运、汽车销售、钢贸批发等都是周期性行业，受宏观经济影响很大，导致我区经济增长不够稳定。而财政收入的增长主要得益于非持续性因素，如果剔除这些要素，实际增长压力很大。因此，要保持我区经济持续稳定发展，完成全年的目标任务，还有很大的困难，需要进一步加快转型升级，需要全区上下共同付出更多的努力。

　　一是要增强发展信心，狠抓工作落实。一方面，我们要清醒地认识到，当前及今后一段时期经济稳中回落呈中低速增长已成为“新常态”；另一方面，我们也要看到“新常态”下的积极因素，国家的一系列经济干预政策看好，经济增长的内生动力将不断增强。因此，我们要准确把握形势，坚定发展信心，按照区委的决策部署，明确各自职责，主动认领、狠抓落实。

　　二是要加快项目投入，抓好政策落实。稳增长必须要稳投资，我们要抓好项目建设，尤其要推进有关重点项目的建设。同时，要抓好招商引资，特别是要重视二次招商，制定有关安商、稳商的政策，做好在江北企业的服务工作，为他们解决发展的难题。对于已经出台的政策，要制定细则、办法，不断完善、不断落实，不能只停留在纸面上。

　　三是要强化创新驱动，不断优化存量。要落实好国家和省、市推动创新驱动发展的相关扶持政策，鼓励和支持企业加大科研投入，加快技术改造，增强自主创新能力。要抓好工业园区、高新产业园区、电商城等平台建设和整合提升工作，真正把创新平台打造成经济转型升级的核心载体。要花大力气转变经济增长方式，加快传统产业转型升级，继续提高环保标准，优化存量释放潜能。

　　四是要创新社会治理，推进基层建设。党的十八届三中全会和四中全会分别对“创新社会治理体制”和“全面推进依法治国”作出了战略部署。我们必须要坚持依法行政，简政放权，努力破除体制机制障碍，建立健全公民表达诉求机制、矛盾化解机制，积极培育发展社会组织，切实解决我区社会治理中的突出问题，努力走出一条符合现代社会治理规律的基层社会治理之路。

　　对于财政和审计工作：财政部门要按照“保收促平衡、稳收促转型、调收促民生”，精心做好“生财、聚财、用财”三篇文章，在经济社会发展中发挥更大作用。对于这次审计中发现的有关问题，相关部门要在思想上予以高度重视，要注重从源头上去解决这些问题，规范好权力运行和经济行为。审计部门要加强对被审计单位整改落实情况的跟踪，促进被审计单位依法履职。

　　此外，今年还是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的编制之年，下一步，我们要抓紧做好全区“十三五”规划的编制工作。区政府要认真总结“十二五”规划的经验教训，高度重视规划的编制工作，为今后一个时期的发展奠定良好的基础。

　　这次会议，经过常委会的表决，我们还任免了人大和“一府两院”的一批干部，对于新任命的干部，我希望大家要以对党对人民高度负责的精神，恪尽职守，勤奋工作，做到不辜负党和全区人民的期望。一是要强化宗旨意识。要树立执政为民的思想理念，努力践行群众路线，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众利益问题，使一切工作经得起实践、群众和历史的检验。二是要强化法律意识。我们每一位领导干部都要增强法治意识，弘扬法治精神，自觉养成学法、守法、用法的良好习惯。要尽快熟悉掌握与履行岗位职责相关的各种法律法规，带头维护宪法和法律的权威，切实提高依法办事的本领。三是要强化发展意识。当前，发展处于攻坚阶段，有许多深层次的矛盾和问题亟待我们研究解决，我们的思想要进一步解放，思路要更加开阔，要努力树立发展的意识，把改革创新不断体现到具体工作中去，落实到发展上来，努力开创我区经济发展和各项事业发展的良好局面。四是要强化服务意识。要牢固树立以人为本的施政理念，强化服务意识和责任意识，规范权力运行，注重履行社会管理和公共服务的职能，努力实现管理和服务的有机统一。

　　同志们，时间过得很快，在大家的共同努力下，我们已经顺利完成了上半年的工作。半年来，区人大常委会在区委的领导下，围绕年初制定的工作目标，依法履行职责，精心安排工作，为服务、促进和保障我区经济社会发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，离不开大家的辛勤工作。下半年，按照常委会的工作安排，我们还要召开4次常委会会议，3次主任会议，另外还安排了专题询问、专项工作评议、代表满意度测评以及一些视察和调研活动。应该说，常委会的重头工作还在下半年，任务是比较重的。希望大家对照工作安排表，继续共同努力，以良好的精神状态、务实的工作作风，认真履行职责，充分发挥作用，扎实推进各项工作，确保常委会全年任务的圆满完成。

　　今天我就讲这些，谢谢大家！