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江北区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

发布日期:2015-07-29 16:52 来源:江北区人大常委会 访问次数: 29

 

江北区发展和改革局局长 张立伟

主任、副主任、委员:

  我受区人民政府委托,向本次区人大常委会会议报告江北区2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以转型发展为主题主线,按照年初人代会确定的各项目标任务,着力推进新型城市化,做好五水共治、三改一拆、四换三名等重点工作,实现经济运行持续稳健、质量效益持续向好、创新驱动持续增强、生态环境持续优化、社会民生持续改善的良好局面,计划执行情况总体较好。

  在全区上下共同努力下,上半年主要经济指标整体高位运行,预计主要指标增幅进入全市前三,“双底线”指标管理情况全市最好,GDP、固定资产投资、一般财政预算收入、外贸自营出口额、实际利用外资、万元地区生产总值能耗降低率等指标均实现时间过半任务过半。社会消费品零售总额、外贸自营进出口额受宏观经济和高基数影响,距离时间过半任务过半尚有差距。

2015年上半年国民经济和社会发展主要指标执行情况

指标名称

单位

年度计划

上半年完成实绩

计划

完成率%

绝对值

增幅%

一、地区生产总值

亿元

增长7.5%

/

10%

/

二、一般财政预算收入

亿元

增长8%

32.6

10.8

63.6

三、固定资产投资

亿元

增长12%

149.3

22.3

55.5

四、社会消费品零售总额

亿元

增长12%

120.4

10.6

54.7

五、外贸自营进出口额

亿美元

增长7.5%

13.8(预计)

9(预计)

46.8

六、实际利用外资

万美元

26000

24577

3.9

98.3

七、万元地区生产总值能耗降低率

下降6.1%

/

预计下降6.1%左右

/

备注:城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入指标暂无半年度数据。

  (一)实体经济创新发展,产业结构优化升级

  服务业总体企稳向上。1-5月航运物流、金融、现代商贸、商务中介、电子商务、文化健康旅游六大产业实现营业收入307.1亿元,同比增长38.9%。主导行业稳步发展,1-5月航运物流业实现营业收入20.1亿元,同比增长20.3%,海运集团、海鑫航运等龙头企业效益转好带动行业扭亏为盈。房地产销售逐渐转暖,1-6月商品房销售面积实现25.6万平方米,同比增长126.6%;累计实现商品房销售额33.9亿元,同比增长84.4%。汽车销售业平稳发展,1-6月实现销售额46.4亿元,同比增长6.2%。电子商务蓬勃发展,“一核多园”的电商产业发展格局初步形成,上半年共引进41家电商企业,包括车拍档、小牛信息、智航天下等12家重点企业。商务中介业发展势头喜人,1-5月实现营业收入66.4亿元,同比增长41.7%和义观达、电力设计院、宁大建筑设计院等企业高速增长。都市休闲旅游业加快发展,上半年全区接待国内外游客370.5万人次,同比增长16.2%实现旅游总收入40.7亿元,同比增长16.2%

  工业经济量质齐升。1-6月全区291家规上企业实现总产值239.2亿元,同比增长5.7%。龙头企业保持稳健发展,1-6月金田集团实现产值88.6亿元,铜加工量24.4万吨,实现利润6372万元。工业三十强企业快速增长,上半年累计实现产值76.7亿元,同比增长20.8%华翔、奥克斯、东力、新胜中压等企业同比增幅超50%,南车时代、爱柯迪、得力、威孚天力、九方和荣等企业同比增幅超20%。新兴企业产能快速提升,1-6月新尚智能、奥克斯高科技两家企业实现产值9.2亿元,同比增长36.3%。工业重点项目加快推进,韵升、华翔、激智等工业项目加快建设。资本市场培育成果显现,惠尔顿、科诺铝业等企业在新三板挂牌。节能降耗扎实推进,1-6月全区万元GDP能耗预计下降6.1%左右,完成市对区下达的考核指标。开展“低小散”重点行业整治提升行动,完成3家冷(热)轧企业整治,对4家低效铸造企业实施差别电价。

  科技创新成效显著。1-6月实现高新技术产业产值97.0亿元,同比增长13.6%;实现高新技术产业增加值22.3亿元,同比增长14.7%。科技成果加速涌现,获批市级重大科技专项9项,申报国家星火计划项目3项。启动建设科技信贷风险池,向初创期科技型中小企业提供科技信贷业务,摩多巴克斯、正力药品等企业获得科技金融支持。“两创”平台建设取得进展,与宁波大学、宁波工程学院、浙江纺院等院校开展战略合作,启动建设浙大宁波工研院二期项目、创新工场1号众创空间等平台。

  (二)投资消费稳步扩大,发展动力有效提升

  有效投资放量增长。1-6月全区完成固定资产投资149.3亿元,同比增长22.3%,增幅位居全市第三。房地产开发投资受新开工项目较少、部分商业地产进展缓慢等因素影响,完成投资76.4亿元,同比下降3.0%。九院二期、慈孝乐园等项目开工拉动基础设施投资快速增长,共完成投资29.3亿元,同比增长41.3%激智科技、威孚天力等新兴产业项目拉动工业投资实现高速增长,共完成投资11.6亿元,同比增长52.3%;洪塘姚江北岸地块一期项目、冯家安置房项目等加快建设,安置房投资翻倍增长,共完成投资28.3亿元,同比增长147.1%

  社会消费平稳增长。1-6月社会消费品零售总额实现120.4亿元,同比增长10.6%。石油类产品销售良好,其中中石油宁波分公司实现零售额6.0亿元,同比增长23.4%。商业综合体发展形势较好,1-6月万达广场实现销售额4.1亿元,同比增长5.6%,来福士广场实现销售额2亿元,同比增长18.9%。住宿餐饮业增幅保持全市领先地位,其中餐饮业实现营业收入10.1亿元,同比增长21.2%

  对外贸易有喜有忧。1-6月预计实现进出口总额19.5亿美元,同比下降2.5%,其中预计出口额13.8亿美元,同比增长9.0%;预计进口额6亿美元,同比下降22.5%。龙头企业支撑效应明显,1-5月全区出口前50强企业实现出口6.8亿美元,同比增长23.5%。境外投资快速增长,1-5月新核准境外投资企业(机构)11家,核准中方境外投资额3760.3万美元,同比增长47.5%

  (三)招商征拆强势推进,城市建设提质提速

  招商引资成效显著。坚持招商引资“一号工程”地位,上半年全区实际利用外资24577万美元,合同利用外资11773万美元,分别完成年度计划的98.3%38.0%。新批外资项目集聚在现代服务业,格瑞融资租赁、客醒电子、和泓品牌管理合同外资分别为5000万美元、800万美元、500万美元。1-6月实到大市外资金11.8亿元,浙商回归资金17.8亿元,分别完成年度计划的83.2%56.6%

  重点项目顺利建设。1-6月全区88个重点项目共完成投资61.8亿元,同比增长8.4%。上半年湾头城市综合体、丰树谢家5#地块、甬余线江北段改建工程(二期)、孙家安置房南侧学校等19个项目实现开工,威孚天力、惠之星、人才公寓项目按期竣工。湾头城市综合体、三星高新技术产业园二三期等42个市重点项目完成投资39.0亿元,完成年度计划的62.0%

  拆迁拆违全力推进。1-6月全区累计完成拆迁地块内各类房屋签约面积12.4万平方米,市福利中心扩建、中波发射台和安置地块拆迁、义庄巷非成套房改造等8个项目完成拆迁签约。“三改一拆”强势推进,1-6月累计完成旧厂区改造43.6万平方米,旧住宅改造25.0万平方米,城中村改造58.2万平方米,拆除违法建筑面积约43.5万平方米

  (四)城市管理不断提升,城乡一体有机融合

  “五水共治”有力实施。重点水利工程加快建设,姚江干流堤防维修加固工程、江北大河农村段整治工程、小山塘除险加固整治工程等项目加快推进。农村生活污水治理全面展开,年度计划确定的35个村全部完成设计,其中15个村治理项目开工建设。大力实施生态河道整治,完成黑臭河提升整治9.8公里,疏浚河道30公里,清疏排水管网100公里,河道水质明显好转。实施“森林江北”建设,上半年完成平原绿化彩化524亩,落实4个市级森林村庄、1个市级森林街道和1个省级森林村庄创建工作。

  城市有机更新加快。按照“点上闪光、线上出彩、面上整洁”要求,完成保国寺出口、宁波北出口以及北外环、中官路等城市节点的整治改造方案。制定棚户区改造三年计划,宁波四中东侧地块和孔浦文汇小区两个危旧房改造项目启动征收前期工作。育才路、戴祠巷等18条背街小巷整治工程扎实推进,老外滩二期改造完成立体绿化美化,白沙菜场、北山游步道等十大区域启动“破边扫盲”专项整治。城区街道环卫保洁市场化改革增点扩面,垃圾分类工作全面铺开。

  城乡一体深入推进。深化农村股份制改革,探索试点集体货币资产福利化管理模式、集体剩余货币资产与10%发展留用地资产分类管理模式。启动农村土地确权登记试点前期工作,“夹心村”整治确定试点方案,启动编制毛岙、毛力、三勤村庄建设规划。金融支农力度进一步加大,截至6月底累计有2945户农户获得“两权一房”抵(质)押贷款,累计贷款总额为3.0亿元;514户农户通过房票通贷款,累计贷款总额1.8亿元。慈城“动力小镇”列入浙江省首批特色小镇创建名单。

  (五)民生事业稳步改善,和谐社会加速构建

  社会保障全面提升。上半年全区实现城镇新增就业岗位5016个,帮扶失业人员实现再就业4208人。引进各类高层次人才120名,其中博士、硕士110名,高级职称10名。社保惠民范围进一步扩大,推进全民参保登记计划,登记入库人数22.5万人,登记入库率居全市前列,社保卡持有量达到32.4万张。城乡大救助格局初步成形,上半年发放低保金378.2万元,支出医疗救助资金191.6万元。特色养老体系持续发展,建成4个区域性居家养老服务中心,江北慈孝乐园加快建设。

  公共事业均衡发展。教育现代化水平进一步提升,获评省教育现代化基本达标区,原江花小学整体并入实验小学,开办实验教育集团新城外国语学校,滨江实验学校、庄桥中心小学扩建工程动工。医联体建设稳步推进,九院二期一阶段工程加紧施工,姚江社区卫生服务中心扩建工程进入竣工验收阶段。扎实推进省体育强区创建,成功举办2015宁波山地马拉松赛。

  社会保持和谐稳定。以创新社会治理为基石推进平安江北建设,实行综治“121”专项整治和“平安四率”测评。基层社会治理不断创新,4个村完成撤村建居,农村社区化管理体制改革持续深化。狠抓安全生产各项工作落实,生产安全事故起数、死亡人数持续下降,未发生较大以上生产安全事故。以零容忍的态度整治食品药品生产领域违法违规行为。

  主任、副主任、委员,上半年全区经济社会发展取得可喜成绩。但我们也清醒看到存在的困难和问题:受宏观经济影响,主要经济指标保持高位增长的支撑动力减弱;部分企业推进创新转型面临诸多压力,服务业发展内涵和层次有待提高;城乡建设、社会民生事业发展等方面仍存在薄弱环节。我们须下定决心认真研究,逐一解决,不断巩固区域经济社会持续向好的发展局面。

  二、下半年国民经济和社会发展的工作意见

  下半年,我们将以区委八届七次会议精神为指导,把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节,科学编制“十三五”发展规划,确保年度各项目标任务顺利完成,努力保持经济平稳发展、社会和谐稳定。

  (一)加快产业转型升级,提升经济发展水平

  做大做强四大产业。主动谋划都市工业发展,加紧对接中策船用配套设备生产线二期等重大工业项目,推进省勘院、华翔等重点工业项目建设,加快促进爱柯迪、普瑞柏、瑞孚等新开工项目建设,加紧启动江北高新园区申报省级高新园区各项工作。推进现代服务业高端发展,鼓励传统物流企业改造升级,加大新兴业态招引与培育力度,关注宁波绿地中心、北门户商务区等商务楼宇建设和二次招商,更好地支撑引领城市经济发展。大力发展电子商务,加快建设宁波(江北)电商城,梳理和完善电商扶持政策,依托现有中远物流、邮政跨境园等重点项目聚焦发展跨境电商,积极争取与保税区合作共建跨境电商保税仓。提速发展生态休闲旅游业,全力创建慈城—保国寺国家5A级景区和保国寺—荪湖省级旅游度假区,依托北山休闲游步道、姚江和乡村文化资源,重点发展沿山、沿水、美丽田园三大乡村旅游综合体。

  提升创业创新环境。稳步推进商事登记制度改革,通过落实“三证合一”、探索市场准入负面清单管理模式等举措,稳步增加市场主体数量,激发全民创业创新热情。深入开展企业精准服务,以举办企业家沙龙活动为抓手,送政策、送资源、送服务,引导企业专注实业、做精主业、壮大产业。继续推进科技型中小企业培育和众创空间建设,确保完成全年新增科技型企业300家以上,加快建设一批低成本、全要素、开放式的众创空间。出台新一轮人才强区建设实施意见,加大招才引智力度,吸引更多高技能、高素质人才集聚江北。

  强化节能降耗工作。继续加大节能管理力度,推进节能改造项目,严控与GDP能耗相关的规上工业增加值能耗和全社会用电量指标,确保完成“十二五”GDP能耗下降21%的总体目标。以节能改造项目和落后产能淘汰项目为重点,开展冷(热)轧企业专项整治淘汰行动,努力提高资源能源利用效率。

  (二)聚焦新型城市化,推进重点项目建设

  提速开发重点区块。加快新型城市化步伐,提速推进两江北岸、核心滨水区、湾头休闲商务区、谢家—天水、江北电商城、慈城新城等重大区块建设,完善基础设施,提升空间承载能力,全力打造一批有影响力的宁波城市形象亮点。编制好城市发展专项规划,统筹兼顾近远期的城市功能和空间布局,深入研究重大区块功能与产业定位,合理确定城市建设规模、重点、时序和触媒。

  推进重点项目建设。加强项目服务,简化、优化项目办理流程,推动“3+2”联席审批机制、重点项目会审会商等机制高效实施,把项目服务优势转化为项目推进速度。密切跟踪重大项目推进进程,加快宁波绿地中心、湾头城市综合体、丰树谢家5#地块等重点项目建设进度,推动北外环绿化改造、宁波银行数据中心等19个列入年度计划的重点项目尽早开工。结合“十三五”发展规划编制,储备一批产业转型、社会民生、公建设施等领域的重点项目,积极争取市里落实一批重大功能性项目。

  抓好拆迁拆违工作。按照年度第一批拆迁计划,加紧启动轨道4号线江北段、火车北站铁路专用线企业搬迁等剩余项目拆迁。创造条件谋划和落实棚户区改造房屋征收。根据道路建设和棚户区改造需要,适时启动第二批拆迁计划。开展“四边区域”综合整治专项行动,进一步加大“三改一拆”力度,做好地块拆后清理、改造提升、绿化覆盖,实现城乡面貌改善。

  (三)强化招商引资,有效拓展内外市场

  抓好招优引强工作。重点做好姚江北岸启动区、湾头剩余地块、宁大北侧地块、大庆新村等区块的对外推介,通过载体招商、活动荐商、以商引商等措施,努力招引一批优质项目、标杆企业。围绕四大城市核心功能,寻求产业招引突破,重点招引新材料、新装备制造、生命健康等战略性新兴产业,和现代金融、商务中介、文化创意等产业。加大盘活存量资源、楼宇二次招商力度,利用政策、区位优势继续招引税源型项目。坚持招商和安商并重,探索重点企业和客商个性化服务机制。

  开拓国内外市场。落实各级政府外贸促进政策,在稳定传统市场的同时,鼓励企业拓展境外新兴市场。增强企业风险防范能力,引导企业加强对新兴出口市场投资合作的风险评估和控制。做好广交会等各类展会的组展和客商对接工作,进一步拓宽国内外市场销售渠道。依托老外滩、来福士广场、万达广场等特色商圈,谋划汽车风尚节、美食节、购物节、啤酒节等各类节庆活动。

  (四)加快城乡一体融合,提高城乡发展水平

  深化城乡一体改革。继续推进农村资源流转机制改革工作,积极稳妥开展农村土地确权赋权试点,以改革创新推动城乡加速融合。扎实推进“五水共治”,加快农村生活污水治理项目进度,大力实施生态河道整治工程,确保完成56公里河道疏浚、10公里河道整治任务。推进美丽乡村建设,谋划农业园区、半浦村、毛岙村3A级旅游景区创建,完成全区美丽乡村建设专项规划编制。

  提高城市管理能力。推进城市管理执法体制改革,探索实施市政、环卫、绿化、河道保洁等领域的市场化运作模式,实现环卫保洁市场化改革城区街道全覆盖。通过河道疏浚、打通“断头河”等措施提升内河水质,完成翠柏河、屠家河等6条内河疏浚,以及张家畈河二期综合整治工程。打好背街小巷“收官战”,推进18条背街小巷综合整治。提升区域绿化景观,加快老外滩改造提升工作,配合做好三江六岸滨江休闲带前期施工和康桥路两侧绿地提升工程。

  (五)加快改善民生福祉,推动社会事业进步

  提高社会保障水平。推行城乡统筹的失业保险和失业登记制度,实施“互联网+”就业创业模式,开展高校毕业生就业服务月等活动,多渠道做好困难群体的就业援助。继续扩大社保覆盖面,完善城乡居民基本养老保险制度,做好与职工基本养老等保险制度的转换与衔接。完善社会救助机制建设,加快构建多元养老服务体系,启动复星养老项目和慈城国庆村养老项目建设。

  均衡发展社会事业。推进滨江实验学校和庄桥中心小学扩建工程,实施高校—地方政府联动改革与协同创新工程,提升区域教育教学、管理、师训和科研水平。稳妥实施单独两孩政策,开展政策实施情况评估。加快九院二期一阶段工程建设,力促姚江社区卫生服务中心扩建工程、城庄地块社区卫生服务机构等项目尽早投用,推进文教街道社区卫生服务中心迁址建设。加强优质医疗资源的上联下沉和有效利用,提升家庭医生签约服务水平。

  维护社会和谐稳定。推动平安江北建设向纵深发展,深化综合“121”等专项整治活动。加快构建新型城乡社区治理体系,着力完善社区治理体制机制,落实社区事务准入制度。不断完善安全生产网格化管理工作体系,抓好安全生产各级责任落实,深入推进“打非治违”专项行动。积极推进食品安全社会共治,进一步筑牢食药安全坚固防线。

  主任、副主任、各位委员,上半年区域经济社会取得的成绩鼓舞人心,下半年面临的任务仍然艰巨。让我们在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,坚定信心,攻坚克难,认真做好各项工作,为圆满完成全年经济社会发展目标任务,加快建设宜居宜业的现代化滨水品质新城而努力奋斗!

                                   2015年7月16

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