近年来,安徽省芜湖市镜湖区人大常委会围绕建设“创新人大、活力人大、作为人大”的目标,适应新常态,认真履职,努力推动全区经济社会发展,各项工作取得新成效,展示了地方人大工作风采和特色,特别是代表工作成效尤为明显。
优化代表工作举措打造“创新人大”
坚持解放思想,在遵循相关法律法规的前提下,结合区情和人大工作实际,每年在完成规定动作的同时,自我加压,用新的思路和举措开创代表工作新局面。
建立 QQ群和代表信箱。换届以来,以代表小组为单位,镜湖区人大常委会先后建立 10个代表小组 QQ群和由全体代表组成的区人大常委会 QQ群,加快信息传递,交流履职经验,实现文件资料共享。 2014年还建立了代表电子信箱,安排专人收集、梳理代表和选民闭会期间对常委会及政府工作的意见和建议,并探索建立反映、处理、督办、反馈问题的长效机制,将代表闭会期间所提建议和大会建议同等对待,及时交办区政府相关部门。
广泛开展代表述职活动。本届内要求所有区人大代表回选区述职并接受选民评议。 2013年以来,已有 82名区人大代表回选区进行述职,参评选民达 6000余人,选民满意率均在 85%以上。 2014年,在全市率先启动辖区市人大代表述职工作,并成功举行首批 17名市人大代表向原选举单位述职评议试点活动,促进市、区两级人大代表更好地履职。
召开代表议案建议预审会。坚持人代会前动员代表视察调研,撰写议案、建议,并要求提前报送议案、建议电子稿件,由办公室进行汇总梳理。召开由区人大常委会主要负责人、区政府分管负责人及有关部门参加的预审会,给大会正式审查打下基础,提高议案、建议的质量,增强审查的科学性和合理性,避免大会期间因时间短而审查仓促。 2015年年初,由于准备工作充分,以镜湖代表团名义提交的议案被市人代会大会秘书处作为 1号议案处理。
组织代表参与监督工作。每年组织部分代表参加全区廉租房实物配租摇号活动,为公平、公正解决困难群众住房问题提供保障。 2013年,在区委的安排下,先后两次组织 60名代表参加媒体“问政镜湖”活动,通过电视媒体,让代表和政府部门主要负责人面对面,创新了监督方式,强化了监督效果,同时使代表更好地知情参政,凝聚发展力量。
激发代表工作热情打造“活力人大”
坚持与时俱进,通过加强宣传、学习培训、沟通联络、开展创先争优活动等手段,调动广大代表积极性,为人大工作提供源源不断的活力。
推介特色工作,展现代表履职风采。坚持人大工作“有图像、有声音”,每年年初召开人大宣传工作会议进行部署,通过建立考核激励机制,调动各方面参与宣传工作的积极性。2012年以来,全区人大宣传稿件被各级媒体采用达 900余篇,多篇新闻报道被《人民日报》《光明日报》《中国人大》《人民代表报》等国家和省级报刊采用。
加强学习培训,提升代表素质能力。通过“请进来”和“走出去”相结合的方式,先后邀请全国人大法工委、省人大人选工委有关负责人,为市、区两级人大代表作代表法、监督法专题辅导,组织市、区人大代表共计 200余人次参加国家、省、市人大工作业务和法制培训班,2014年专题学习了十八届四中全会精神和习总书记在庆祝全国人大成立 60周年大会上的讲话精神。通过学习深入领会依宪治国、依法治国对人大工作提出的新要求,提高了人大代表履职能力及业务水平。
密切联系代表,尊重代表主体地位。建立人大常委会主任联系代表小组、常委会组成人员联系代表和人大工作恳谈会制度。常委会组成人员要经常联系代表,积极参加代表小组活动,认真听取代表的意见和建议。坚持邀请代表列席区人大常委会会议,参加常委会组织的执法检查和视察、调研活动,组织部分代表参加区委全委会议、区委常委会议、政府常务会议等重要会议以及班子民主测评、政风行风评议等重大活动。
促进代表依法履职打造“作为人大”
坚持求真务实,通过建立完善代表履职平台、狠抓代表建议督办、精心组织代表活动、引导代表参与中心工作等方式,展现镜湖人大的新形象。
成立社区代表工作室。在建立街道(中心)代表工作室的基础上,将人大代表活动平台延伸到社区。2012以来共成立 60个社区代表工作室,规范代表工作室制度,做到公开代表信息、公开代表制度、公开接访职责,统一群众接待日、统一制作代表联系卡、统一公开联系方式。通过社区人大代表工作室这个活动载体,进一步拉近代表与群众的距离,为代表履职奠定基础。
加强代表议案、建议督办。坚持主任、副主任牵头督办议案和重点建议制度,年初及时召开交办会,年中进行视察调研,召开议案、建议办理推进会,并安排主任会议听取各工委督办工作汇报;年末再安排一次集中视察,安排常委会会议听取政府议案、建议办理工作汇报。换届以来,188件代表议案、建议均得到较好落实。代表闭会期间建议办理工作也取得良好成效,解决多处群众反映的下水改造、道路修建和市容环境问题。
规范市、区两级代表小组活动。健全工作机制,着力在计划安排、组织引导、保障服务上狠下功夫。各代表小组每季度至少活动一次,每次活动要有主题,并提交调研报告;社区人大代表工作室每月至少接访群众一次。全区 10个区代表小组和 3个市人大代表小组活动室均按“有场所、有制度、有计划、有档案、有保障、有实效”的标准建设。建立市、区两级人大代表互动机制,安排市、区两级人大代表共同参与代表工作室的矛盾调处工作,区人大代表解决不了的问题,由市人大代表带回,协调市直相关部门解决。
引导代表服务全区发展大局。通过举办招商引资知识讲座、召开招商引资工作会议、安排分管主任和相应工委对接代表及项目等方式,提高代表招商意识,调动人大代表参与招商的积极性,为推进全区经济发展和项目建设作出贡献。此外,在区人大常委会的引导下,区人大代表在文明创建、房屋征收、社会管理创新等各项工作中都发挥了积极作用。