江北区人大常委会党组书记、主任   费伟华

（2017年3月24日 下午）

同志们：

　　区十一届人大常委会第二次会议的各项议程已经全部进行完毕。这次会议，我们审议通过了常委会2017年度工作要点和各街道人大工委工作计划，各工作委员会委员名单，设立了区十一届人大常委会代表资格审查委员会，表决通过了有关人事任职事项。会议结束之前，我就有关问题再强调一下。
　　今年是新一届区人大常委会履职的开局之年，是实现各项工作传承发展、接力推进的重要一年。区委对新一届人大工作非常重视，华伟书记在区十一届人大一次会议上，对常委会今后的履职工作提出了要求，全体区人大代表、全区人民也对我们寄予了殷切期望。如何在历届人大工作实践的基础上，努力实现常委会工作的良好开局，是摆在我们每一位常委会组成人员面前的一项重要任务。近段时间，我们常委会的几位大主任，与相关工委、办，街道、镇的同志一道，就一些具体的工作开展了调研，走访了很多一线的基层单位，联系了部分人大代表，就有关工作征求了大家的意见。大家总体感觉到新一届人大工作面临的形势新、要求高、任务重。借今天这次会议的机会，我想就做好这一届人大常委会的工作，谈一些看法，与大家交流、共勉。
　　一、要强化政治意识，始终保持政治上的坚定
　　保持政治上的坚定，是做好工作的保证。从我援疆的经历来看，我深刻得体会到，讲政治是第一位的。对于我们人大工作来说也一样，这是首要的。保持政治上的坚定，必须坚持党的领导。这是做好人大工作的基本前提和根本保证，坚持党的领导，就是要时刻维护党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，紧扣区委的中心工作、服务全区改革发展大局，通过履行好人大各项法定职责，及时将区委的重大决策转化为全区人民的共同意志，确保区委的决策部署和中心工作真正落到实处。保持政治上的坚定，要毫不动摇地坚持以人民为中心的理念。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，由人民选举产生，受人民监督、对人民负责，代表的是全区最广大人民群众的根本利益。因此，要通过人大工作，努力解决好人民群众最直接、最关心、最现实的民生问题，如食品安全、生态环境问题等等。同时，也要高度重视本辖区重大的长远的根本性的问题，比如说经济领域的转型升级问题，关系江北区人民的长远问题，也涉及到每个老百姓的未来，这也需要我们去关注、去努力。保持政治上的坚定，必须坚持制度自信。作为人大常委会的一名组成人员，我们要在人大、言人大、护人大，要坚持制度自信，深刻认识不断推动人民代表大会制度与时俱进的历史意义和现实需要，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，这也是我们每个组成人员必须具备的基本政治素质。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国的发展离不开这个制度，所以说制度自信里也应该包括对这个根本政治制度的自信。
　　二、要强化履职意识，努力增强履职本领
　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分，人大工作不仅处在民主法治建设的第一线，同样也处在推动经济社会发展的第一线。作为常委会的组成人员，既是一种工作职责，更是一种政治责任，我们要清醒认识自己肩负的重要使命。每位组成人员的履职意识、履职能力，直接关系到常委会整体职能的发挥，体现整个常委会的履职水平。在座的常委会组成人员大部分是专职的，也有部分是兼职的，这就要求我们一定要加强学习，提高履职能力；要讲责任、讲奉献，要把干事创业的履职热情和责任担当，体现到人大工作中来。要始终保持积极向上的工作状态，真心投入人大工作，真情奉献人大事业，切实做到依法履职、正确行权，以优异的履职业绩，树立新一届常委会为民、务实、清廉的良好形象。
　　三、要强化法治意识，用法治的思维开展工作
　　人大的职权授之于宪法和法律，依法办事是常委会工作的基本特点和根本原则。作为监督者，我们要坚持法治的理念，用法治的思维开展好各项工作。要学法、知法、守法、护法，努力承担起引领、规范、推动法律法规贯彻实施的重要使命，更加自觉地恪守法治原则、弘扬法治精神，努力推进依法治区和法治江北建设。同时，还要强化民主意识，人大常委会实行民主集中制，集体行使职权。常委会作出的任何决议、决定，都是全体组成人员共同作出的，所以大家在审议、发表意见时，要畅所欲言，在表决事项、作出决定时，要充分酝酿、充分讨论，珍惜手中的权力。
　　四、要强化发展意识，增强人大工作的实效
　　人大一届五年，这个时间不算长也不算短，能干些事，也是可以干成一些事的，新一届人大常委会一定要强化发展意识，积极进取、努力有所作为。首先，要坚持围绕中心、服务大局。这是人大工作的基本要求，是必须牢牢把握的一个重要原则。人大工作监督的面很广，也不能面面俱到，一定要抓牢工作重点，就是要紧紧围绕区委确定的奋斗目标，确定好我们监督的议题和活动的内容。刚才会议审议通过的常委会2017年度工作要点，确定了实体经济转型升级和剿灭劣V类水两个监督的重点，我们还要进一步找好监督的点，找好切入点。其次，要坚持问题导向。人大依法履职的主要目的是发现问题、分析问题，并努力推动问题解决，我们要紧扣江北发展中的热点问题、工作中的难点问题、社会普遍关注的焦点问题，开展好各项工作。此外，要坚持工作实效。在工作中突出效果导向，找准方向，精准发力，把是否推动实际问题的解决，提高实际问题的解决率，作为评判工作成效好坏的标准。人大工作虽然具有很强的法律性、程序性和规范性，但人大工作同样要强调实效，要紧跟时代发展步伐，做到与时俱进，要在法律法规的前提和约束下谋求一些创新，对工作方式方法进行创新，对工作开展过程进行创新，这里面有很多需要我们去尝试、探索的地方。
　　同志们，人大常委会是一个集体，常委会的职权也是集体行使的。今后五年，希望大家齐心协力，团结一致，奋发履职，更好地承担起常委会的各项职责，为我区建设宜居宜业的现代化滨水品质城区作出应有的贡献。
　　这次会议还进行了人事任职事项。经过投票表决，依法决定任命了新一届政府两位副区长，各组成部门的主要负责人，任命了常委会有关工作机构的负责人，颁发了任命证书，这是区人大常委会代表全区人民向被任命干部的正式授权，意义重大。今天接受任命书的同志，特别是在政府工作的领导人员，在事关我区全局工作的不同岗位上担负着重要的领导职务。大家工作的质量和效率，直接关系到全区发展的大局，关系到“十三五”规划的顺利实施。今天颁发给大家的任命书，是在座各位履行岗位职责的法律凭证，这既是区委对大家过去工作的一种肯定，凝聚着组织的信任，也包含着全区人民的重托，显示着法律的威严，意味着时代的责任。希望同志们牢记宗旨，不辱使命，切实把思想和行动统一到区委重大决策部署上来，以新的任命为起点，以新的姿态、新的干劲、新的作风和新的业绩向全区人民交上一份满意的答卷。这里，我也给大家今后的工作提几点希望要求。
　　一是要加强学习，努力提高履职能力。现在要做好工作不容易，新的问题、新的矛盾很多，怎么样在这种情况进一步做好工作，我认为学习很重要，当然这里的学习是指广义的学习。我们开展学习型机关，争当学习型干部，我个人体会，要争当学习型的干部，很有挑战性。要把工作过程当中遇到的一些问题，作为一个课题来加以研究，把有关情况吃透，然后提出相关工作上的对策措施，这样的过程也就是所谓学习的过程。如果能够把工作中一些重大的问题、新的课题，用这样的方式去考虑、去尝试、去探索，才是真正的学习型干部。　　 
　　二是要忠于宪法和法律，努力推进法治江北进程。依法行政，建设法治政府是政府组成部门及其负责人义不容辞的责任。要从推进全面依法治国的高度，充分认识依法行政的重要性，切实履行好部门依法行政工作第一责任人的职责，带头学法、懂法、守法、用法，不断强化宪法和法律意识，切实增强法治观念，进一步提高依法行政的能力和水平。　　 
　　三是要时刻牢记为民宗旨，努力当好人民公仆。作为一名领导干部，要时刻牢记手中的权力是人民赋予的，正确对待和使用手中的权力，把对党负责、对上级负责与对人民负责有机统一起来，努力为人民掌好权、用好权。必须时刻牢记以人民为中心的理念，在思想上尊重群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，努力实现好、维护好、发展好全区人民的根本利益。要坚持严于律己，始终做到勤政廉政，时时自重、自省、自警、自励，管好自己、管好下属、管好家人，努力当好人民的公仆。　　 
　　四是要树立被监督意识，自觉接受人大及其常委会的监督。人大及其常委会对“一府一委两院”的监督，包括法律监督和工作监督，是代表人民进行的、具有法律效力的监督，人大监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护。作为被人大常委会任命的干部，一定要正确认识国家权力机关与行政机关、监察机关、审判机关、检察机关之间产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系，在区委的统一领导下，在各自职权范围内独立负责地履行职责，协调一致地开展工作，及时主动向人大及其常委会汇报工作，自觉接受人大及其常委会的监督。
　　同志们，新一届人大常委会的各项工作正在稳步有序地推进，要做的事情很多，任务也很艰巨。希望大家要以学习贯彻市、区党代会精神为动力，在区委的坚强领导下，以良好的工作状态和务实的工作作风，认真组织开展好各自的工作，为江北经济社会和各项事业的发展，发挥自己的作用，贡献自己的力量。