江北区发展和改革局局长 张云

主任、副主任、委员：

　　我受区人民政府委托，向本次区人大常委会会议报告江北区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　上半年，全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕宜居宜业现代化滨水品质城区建设，以提升区域发展能级为主线，做好招商引资、功能培育、产业发展、项目建设等各项重点工作，全力实现区域经济稳健运行、转型升级提质增效、创新动能厚积薄发、生态环境明显提升、社会民生持续改善的良好态势，国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。

　　在全区上下共同努力下，上半年主要经济指标整体保持高位运行，“双底线”监测指标亮灯情况名列全市前茅。对照年度计划，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资、商品销售总额、外贸自营出口额等指标实现时间过半任务过半。

2017年上半年国民经济和社会发展主要指标执行情况

注：商品销售总额涉及基数调整，无法计算半年度完成率。万元地区生产总值能耗降低率指标暂无半年度数据。

　　（一）综合经济稳健增长，三驾马车协调并进

　　1-6月全区实现地区生产总值201.8亿元，同比增长10.1%，增幅居全市第1位。

　　有效投资难中求进。1-6月全区完成固定资产投资194.3亿元，同比增长6.5%。其中，房地产投资实现87.4亿元，同比增长24.6%；基础设施投资实现69.6亿元，同比增长23.6%；工业投资实现20.9亿元，同比增长2.8%；安置房投资实现11.1亿元，同比下降63.0%。重点项目支撑作用充分显现，1-6月114个区重点项目累计完成投资78.6亿元，完成年度计划的78%，占同期固定资产投资总额的41%。

　　商品销售稳健增长。1-6月全区商品销售总额实现630.4亿元，同比增长21.5%，其中限上商品销售额实现445亿元，同比增长26%。商业综合体建设提档升级，高品质建设星街坊社区便民服务商圈，万达广场商业业态整体更新，来福士借力地铁经济实现销售额同比增长12.8%。汽车销售业低位运行，1-6月实现销售额52.8亿元，同比下降4.2%。

　　对外经济形势良好。1-6月全区实现外贸自营出口额116.3亿元，同比增长28.6%，增幅居全市第3位；实现进口额72.1亿元，同比增长93.6%，增幅高出全市平均48.7个百分点。境外投资快速增长，1-6月新核准境外投资企业（机构）3家，核准中方境外投资额1.2亿美元。招商引资逆势增长，实际利用外资11587万美元，引进大市外资金51.1亿元、浙商回归资金26.6亿元。

　　（二）产业结构优化升级，发展质量持续提高

　　工业经济稳健运行。1-6月全区实现规上工业总产值304.0亿元，同比增长18.6%；实现规上工业增加值51.5亿元，同比增长9.1%。重点企业平稳发展，龙头企业金田集团保持较快增长，工业三十强企业累计实现产值104.3亿元，同比增长13.2%，奥克斯系企业、华翔系企业产值分别超过13亿元、11亿元，得力办公、科诺铝业、北郊机械等企业产值增幅超过40%。重点工业项目加快招引建设，落户全市首个工业物联网特色产业园，银亿邦奇变速箱、金山双鹿电池等重大项目实现土地出让，康赛妮高端智能工厂项目完成立项，华翔峰梅视讯电子项目即将投产，精达微通道热交换器等项目开工建设。企业上市稳步推进，新增2家新三板挂牌企业，爱柯迪、宁波水表等5家企业上市申报受理。

　　现代服务业高效发展。商务中介增势良好，1-5月实现营业收入99.8亿元，同比增长43.0%，省工程勘察院、民用建筑设计研究院、电力设计院等明星企业增幅超过30%。海运业企稳回升，1-5月实现营业收入27.1亿元，同比增长24.7%，宁波海运、宁波远洋等企业新增优质运力提升竞争实力。房地产销售高速增长，1-6月实现商品房销售面积79.3万平方米，同比增长140.1%，实现商品房销售额115.6亿元，同比增长124.4%。金融机构加速集聚，泛老外滩金融保险创新港平台加快建设，与同创九鼎、平安集团签订保险创新合作协议，1-6月实现保费收入19.5亿元，同比增长21.8%，引进浦君股权、大地影业等130家股权基金类企业。

　　电商经济蓬勃发展。电商平台能级不断提升，前洋经济开发区挂牌省首个“侨梦苑”国字号平台，电商经济创新园区与中国电子商务创新推进联盟、北京大学等合作共建前洋产业互联网研究院，中以宁波科创小镇签约落地。电子商务生态圈更趋成熟，1-6月引进电商企业1501家，合计注册资金111.5亿元，落户思贝克工业品交易平台以及天堂硅谷、有色通等优质电商企业。园区形象逐步展现，前洋E商小镇客厅项目即将竣工交付，核心区配套道路全面开工，园林绿化、景观湖等工程加紧实施。

　　休闲旅游融合发展。1-6月全区累计接待国内外游客483.1万人次，同比增长15.1%；实现旅游总收入53.4亿元，同比增长15.4%。农旅融合加快发展，畈里塘欢乐乡村、大美儿童乐园、隐居等项目开工建设，素心别院等高端民宿开门营业，举办绿野山居国际樱花节、慈城蓝莓采摘节等系列活动。景区建设稳步推进，慈城古县城完成国家5A级景区创建总体规划，保荪旅游度假区加快完善游客中心、内部交通等公共配套服务。

　　创新动能日趋强劲。创新成果持续涌现，1-6月实现高新技术产业增加值29.6亿元，同比增长9.6%，占规上工业增加值比重为57.5%。新增科技型中小企业283家、发明专利授权284件。创新平台不断丰富，新增8号公园等建成及在建众创空间13万平方米，与宁波工程学院、杭州电子科技大学等校地合作平台项目深化推进。创新创业氛围更加浓厚，1-6月科技金融项目贷款余额达到2225万元、引进高层次人才160人，举办院士江北行、创客节等双创活动，老外滩国际人才社区举办各类海外人才对接活动10余场。

　　（三）区块建设有序推进，城市品质不断提升

　　区块开发建设稳步推进。全面推进姚江北岸建设，市奥体中心一期“三馆”项目主体工程即将竣工，邵家渡大桥、西洪大桥桥型方案基本确定，云飞路二期、姚江新区滨江景观绿化和启动段防护绿带等工程加快建设。加快谋划甬江北岸建设，孔浦村（国有部分）、供销社区块作出征收决定，大庆北路道路改造工程进行施工图设计，中兴大桥完成土地报批。全力推进湾头休闲商务区建设，滨湖商业街及1872中心办公楼基本完工，万象城山姆超市完成桩基施工，恒威商业地块进行地下室施工。土地出让有序推进，天水家园以北地段庄桥河东侧、海德花苑北侧地块等10宗804.3亩土地高价出让。

　　城市更新步伐加快。城市形象更加靓丽，双古渡公园、槐树路景观照明提升等工程实现完工，机场路、湾头小学、东升河景观等海绵城市样板项目完成建设。征地拆迁有序推进，1-6月累计征地339亩、拆迁签约面积约28.8万平方米，甬江永红Ⅲ-9a地块、洪塘荪湖王家住宅地块等8个“清零”项目全面完成。“三改一拆”持续推进，累计完成旧厂区改造35.8万平方米，旧住宅改造116.1万平方米，城中村改造115.8万平方米，拆除违法建筑面积约158.8万平方米。棚户区改造按需实施，新启动孔浦成片危旧住宅区改造（9-1号区块、9-3号区块）等3个项目，慈城卫星城棚户区改造二期、槐树路旧城区改建项目（一号、二号、三号）全面完成签约。

　　生态环境更加优美。启动国家生态文明建设示范区创建工作和国家生态园林城市创建行动。水利工程建设扎实推进，姚江干流堤防维修加固工程(洪塘段)完工，姚江二通道（慈江）江北段、慈城古县城护城河及官山河综合整治工程（一期）等项目进展顺利。水环境治理深入展开，“剿灭劣V类水”专项行动强势推进，区级18条骨干河道劣Ⅴ类水质断面比年初下降21%，全面实现建筑工地污水“零直排”。小城镇环境综合整治有效开展，慈城古县城护城河综合整治工程（一期）、洪塘老镇区河道水质提升工程等16个第一批整治行动项目开工建设。市容环境优化提升，城区居住小区生活垃圾分类覆盖率达到93%，严控燃煤、工业废气、扬尘等主要污染物排放。

　　（四）社会事业全面进步，人民生活不断改善

　　保障体系日益完善。充分就业工作有效展开，1-6月城镇新增就业人数7830人，帮扶失业人员实现再就业3520人。社会保障水平不断提高，全面推进网上申报社保缴费基数，户籍人口实际参保率达到96.3%，累计发放社保卡38.6万张。养老服务业深化改革，推进智慧养老平台建设和医养融合试点，实施基层医疗卫生机构与居家养老服务机构签约服务。社会救助体系逐步完善，全面实现城乡一体医疗救助，健全“救急难”对象主动发现和快速干预机制。住房保障力度加强，洋市拆迁安置房一期完成竣工验收，宁大北侧双桥安置房具备验收条件，李家安置房、姚江北岸安置房（一期）等项目有序推进。

　　社会事业高质发展。优质教育资源持续增量，新组建江北中心小学教育集团、新开办宁波大学青藤书院，宁波大学附属学校竣工，甬江实验学校开工建设。健康江北建设全面启动，“双下沉、两提升”工作成效显著，聚焦公立医院改革促进九院能级提升，建立全市首个区域儿科医疗联盟，九院二期一阶段工程、文教街道社区卫生服务中心迁建工程进展顺利。文化事业繁荣发展，宁波音乐港、宁波文创港、外滩时尚港建设迈出重大步伐。体育事业快速发展，成功举办2017宁波山地马拉松赛，江北全民健身中心、宁波市小球中心建设工程有序推进。

　　城乡一体加快推进。农村改革纵深挺进，启动国家级农村集体产权制度改革试点，全区43个村全面开展土地承包经营确权登记，累计发放6亿元 “两权一房、房票”抵（质）押贷款。慈城卫星城发展驶入快车道，主要经济指标增速继续领跑全市卫星城，古城保护开发和新城品质提升实现融合发展。特色小镇梯度建设格局基本形成，膜幻动力小镇顺利通过年度省特色小镇考核，前洋E商小镇入选省级第三批创建候选名单，慈孝故里小镇等后备力量不断充实。

　　社会管理不断创新。“最多跑一次”改革成效凸显，覆盖全区91%的行政审批类事项，推广“一窗受理、集成服务” 审批服务改革试点。社区治理机制不断创新，品质社区建设稳步推进，全能社工模式有效实施。食品、药械、特种设备安全保障力度加大，安全生产大检查和各类专项整治深入推进。平安建设纵深推进，矛盾纠纷排查调处力度不断加大，各类风险预测预警预防能力、维护安全稳定能力有效提高。社会信用体系建设不断完善，建立联合奖惩机制。

　　主任、副主任、委员，上半年全区国民经济和社会发展取得良好成绩，但还存在一些困难和问题，主要表现在：区域经济高位增长动力减弱，新旧发展动能转换亟需加速；企业运营面临诸多转型创新压力，商务楼宇建管招工作亟待补强；城乡品质、生态环境、民生改善等方面还存在薄弱环节。为此，在下半年工作中，需要全区上下强化责任落实，采取有效措施切实解决存在问题。

　　二、下半年国民经济和社会发展的工作意见

　　下半年，我们将深入贯彻落实区第九次党代会精神，围绕年初人代会确定的目标任务，进一步抢抓机遇、放大优势、创新举措，加快推进“五大建设”，实现区域经济社会稳健发展。

　　（一）聚力转型升级，加快建设产业创新高地

　　加快都市工业提质增效。全面对接落实宁波“中国制造2025”试点示范城市建设任务，聚焦“一膜一网”特色产业发展，争取宁波市膜材料产业专业园（中国膜都）授牌，高水平筹办全国首届工业物联网大会。扎实推进工业项目开工建设，全力协调银亿邦奇变速箱项目开工建设进度，促进金山双鹿、永久磁业、科诺铝业等新项目开工建设，确保精达微通道热交换器、三星智能环保配电设备、爱柯迪汽车铝合金压铸零件等项目竣工。加强优质工业项目储备，力争北斗（浙江）数据中心、银亿传感器、锐曼服务机器人等在谈项目落地。

　　推进现代服务业提档升级。出台新一轮现代服务业倍增发展三年行动计划，引导区域现代服务业加快集聚发展。推进服务业载体建设，开工建设蛇口商业项目、朗诗项目，加快绿地中心、万象城等重点项目建设速度。加快打造特色楼宇集群，做好商务楼宇二次招商，用好新一轮全区经济扶持政策，鼓励业主整体招引总部经济项目和现代服务业项目，支持老旧商务楼宇更新改造。全面建设泛老外滩保险金融创新港，进一步集聚保险总部、保险配套机构，引入保险资金支持重点项目建设，争取中国保险博物馆年内开馆。

　　促进电商经济跨越发展。打造前洋产业互联网集聚区，加强招引支撑园区长远发展的功能性项目，建设中国制造前洋供应链管理中心。加快园区项目建设，实现前洋E商小镇客厅、海达大厦等楼宇满负荷运行，开工建设卡特维拉、绿生活等项目，力争博洋、瑞孚、企会大厦等总部大楼交付使用，加速核心区6#、7#地块在谈项目落地。提升园区软硬件环境，创造条件启动建设前洋立交地块和电商物流园区基础配套设施，丰富核心区商业生活、公共交通、卫生医疗等配套设施。

　　推进农旅融合发展。探索农旅融合机制创新，研究农旅融合项目规划和土地利用方法，多渠道解决农旅项目和配套设施用地，多模式探索农民集体用地利用方式，纵深推进全国农村产业融合发展试点区建设。围绕旅游+、全域景区化战略部署，加快农旅项目落地建设步伐，开工建设宁波水生植物园、墅家联合吧等项目，改造提升荪湖花海、北山乡村等现有项目，跟进卡尔斯乐园、公有田园综合体等在谈项目，做好湾头岛头休闲文化园、慈城古县城和白沙历史文化街区项目招商。

　　深入实施创新驱动战略。放大创新平台能级，加强和深化与知名高校的产学研平台合作，提升浙大宁波工研院科技创新能力。加快建设智能装备、人力资源等专业产业园，争取创建一批国家级、省市级众创空间。加快创新主体培育，围绕“一膜一网”产业建设，帮扶柯力、长阳等企业申报国家级企业技术中心、省市级工程技术中心，继续引进培育科技型中小企业。提升创新要素保障水平，引导社会资本投资入股科技型企业，推进信用保险、责任保险等新型金融工具应用于创新发展。做强“北岸智谷”品牌，加大招才引智力度，突出抓好领军人才和拔尖人才引进，实现“人才+项目”招引效果。

　　（二）聚焦城市品质，加快塑造美丽之城形象

　　提速区块开发建设。姚江北岸启动区公办学校力争年底开工，促进奥体公司做好区块内地块整理，加速两路两桥等重大项目建设。甬江北岸重点推进城中村和棚户区改造，完成孔浦、压赛（环城北路以南部分）城中村改造及供销社地块征收签约，外滩延伸段完成剩余节点（除部队外）征收。湾头休闲商务区加快推进万象城建设，争取控规调整形成初步方案。完善基础设施建设，开工建设云飞路三期，推进中兴桥及连接线、云飞路二期、姚江新区启动段滨江景观工程等项目。

　　做靓城市形象面貌。强势推进征拆和棚改工作，继续加大项目清零力度，确保核心滨水区中马槐树路、白沙正大路等棚改项目清零扫尾，争取有新地块出让。推进小城镇环境综合整治，力争慈城镇考核验收名列全省前列，洪塘街道争创市级样板。深化城乡品质提升，收官做好全区背街小巷整治工程，推进张家畈河三期、洋市河谢家河等河道整治工程，持续提升主要道路两侧环境市容形象和经营业态。

　　升级绿色生态环境。进一步提高防汛抗灾综合能力，按照年度建设目标加快姚江二通道（慈江）整治工程、江北大河农村段整治工程等施工进度。全力打好治水剿劣攻坚战，根据“拆违先行、执法并进”治水理念，继续深入开展“大拆违、大淘汰、大整治”专项行动，深入推进截污纳管和雨污分流工程，加强与市级部门对接争取污水处理厂落地，年内全面消灭劣Ⅴ类水体。多措并举控制综合能耗，对重点用能企业实行能耗总量、用能效率双控管理，严把项目环境准入门槛，实行环境容量“一票否决”制度。

　　（三）深挖文化资源，加快打造文化强区品牌

　　加速文化产业发展。全力打造宁波音乐港，推动宁波新音乐厅项目选址建设，推进中央音乐学院、中国音乐学院、上海音乐学院等院校宁波产学研基地建设，成立音乐文化创投基金，加大音乐产业资本运作。协助推进宁波文创港建设，配合完成文创港核心区建设规划，促进宁波大学云创小镇、8号公园等基地孵化更多有影响力的文创项目和品牌。全力打造外滩时尚港，加快推进中英时尚学院、宁波市对外文化交流协会等项目落地，办好“相约老外滩”系列活动。

　　推进文化事业繁荣。打造文化惠民大平台，发挥好宁波大剧院、宁波美术馆等载体作用，盘活区街（镇）两级文化中心资源，精心打造文化资源“中央厨房”。高标准举办第二届海丝音乐节、第十四届中国合唱节、音乐“宁波帮”大会。推进公共文化基础设施建设，促进城乡基本公共文化服务标准化、均等化发展。鼓励多出文艺精品，深化“文明江北”建设，广泛开展“最美”系列评选。

　　（四）深化改革开放，加快提升开放都市能级

　　推动机制体制改革新进展。深化“最多跑一次”改革，认真做好一窗受理集成服务，优化政府制度和服务供给。推进农村集体产权制度改革，完善建立股权分配、产权交易机制，建立健全流转监管平台。完成土地确权试点工作，建立农村土地承包管理信息系统。高质量推进特色小镇建设，完善创建培育工作联系机制，探索产城人文多元融合发展模式，力争前洋E商小镇成功列入第三批省级特色小镇创建名单。

　　培育对外开放新优势。全面把握宁波建设“一带一路”综合试验区机遇，充分发挥江北历史文化特色优势，打造“一带一路”活化石集中展示区、经贸产业合作示范区、国际人文交流区。加大市场拓展力度，借力广交会、东盟博览会等国内外展会，帮助企业巩固传统市场，开拓新兴市场。加大重点外贸企业扶持力度，优化出口信保服务范围，降低企业市场拓展风险。发挥新消费引领作用，鼓励企业参与新生活、新时尚节庆消费活动，扩大互联网企业同区内商贸企业线上线下合作。

　　开创招商引资新局面。聚焦城市四大核心功能开展精准招商，密切关注世界500强、国企央企、各领域标杆企业，招引一批高技术、高附加值的优质项目。拓宽招商信息渠道，主动对接一线城市外溢资源、始终关注宁波周边增量资源、牢牢把握区内重点企业内生资源，借助以商引商、布点招商等举措，充分挖掘优质招商资源。围绕城乡品质提升、城市功能培育，通过密集联系优质客商、加快拆改清零速度、提升土地招拍挂效率等举措，促进湾头、慈城新城、姚江北岸等区块土地出让。

　　（五）改善民生福祉，加快构筑百姓幸福家园

　　提升社会保障水平。落实高质量就业创业，搭建甬优桥新型校企合作平台，推出“云端”职介服务，实现线上招聘求职精准服务。提高社保惠民水平，实现建设工程项目工伤保险全覆盖，拓展社保卡应用功能，提高社保卡金融功能激活率。深化养老服务体系建设，加快“互联网+养老”智慧养老服务平台建设，推进星健兰庭、慈孝乐园等重点项目建设。提升住房保障服务水平，加强全区安置房房源管理，有序推进保障房建设和危房解危工作。

　　统筹社会事业发展。加速教育事业发展，推进宁波大学附属学校迁入新址并争创浙江省标准化学校，力争年内完成工业区配套学校、新城外国语小学部等工程前期工作。全面推进健康江北建设，落实深化医药卫生体制综合改革先行先试重点任务，在分级诊疗制度、公立医院改革、多元办医格局等领域取得突破，加快发展健康服务业，全面提升医疗服务水平。加速推进体育事业，加快滨江体育公园建设，确保市小球训练中心、区全民健身中心主体竣工。

　　优化社会治理模式。创新社区治理机制，推进品质社区建设，强化社会工作专业人才培养。推进社会组织发展升级，加快区社会组织发展中心建设，做好行业协会商会与行政机关脱钩工作。切实保障公共安全，堵塞各类安全生产漏洞，开展食药安全宣传活动和专项整治行动，落实推广食安险，推进电梯安全综合保险和特种设备政策性保险工作。深化平安江北建设，全力维护社会和谐稳定。

　　主任、副主任、各位委员，当前宏观经济不确定性因素依旧存在，保持区域经济平稳较快增长任务仍然艰巨。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加务实的作风推进各项工作，确保完成区域经济社会发展年度目标任务，为加快建设宜居宜业现代化滨水品质城区而努力奋斗！

　　2017年7月27日