（2017年7月27日下午）

　　区十一届人大常委会第四次会议的各项议程已经全部进行完毕。本次会议是今年常委会的一次重要例会，议题多，任务重，我们用一天的时间，审议通过了常委会《关于进一步推进区政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，审议了5个专项报告，作出了1项决定，通过了有关人事任免等议案。在大家的共同努力下，会议开得很成功，取得了预期的效果。

　　一是审议通过了《关于进一步推进区政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》。讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。党的十八届三中全会《决定》指出，要健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。今年1月，中共中央下发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》（中办发〔2017〕10号），对落实三中全会《决定》的改革部署作出制度设计。推进政府民生实事项目人大代表票决制，就是贯彻中共中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的精神而推出的一项重大举措。今年以来，省人大在全省各市县乡部署推广民生实事项目人大代表票决制工作，省委也非常重视，省委常委会专门对此进行研究，并下发了有关指导意见。本次常委会会议通过的《关于进一步推进区政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，是区人大常委会贯彻省委、省人大的主要精神制定的。这是下半年一项重要的工作，区政府及有关部门要在思想上高度重视，并及早启动相关项目的征集和初定工作，精心选择候选项目。区人大常委会有关工委也要加强与政府的工作对接，细化具体操作方案，安排好各个环节的工作，确保这项工作得到有序有效开展。

　　二是审议了剿灭劣V类水及“污水零直排区”创建工作的报告。建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，习总书记说过：“绿水青山就是金山银山”。区第九次党代会提出了统筹推进“五大建设”，这“五大建设”都与“绿色”的发展理念紧密相关，具有一定的内在联系，深刻印证了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。今年年初以来，全区上下把思想和行动统一到省市区委决策部署上来，以“誓夺大禹鼎”为目标，汇聚各方力量，发扬攻坚克难的精神，切实推进剿灭劣V类水及“污水零直排区”创建各项工作任务的开展。经过近半年的努力，我区治水工作取得了阶段性的成效。这次审议对这项工作总体上是给予充分肯定的，但也要清醒地认识到，剿劣和“污水零直排区”现在还只是取得了阶段性的成果，我区治水工作从总体上看任务还比较艰巨。在下步治水工作开展中，要更加注重管长远、打基础、治根本，更加注重科学治水、依法治水、全民治水，更加注重系统谋划、有序推进、精准实施。

　　三是审议了计划、财政、审计等工作报告，批准了财政决算。总体上看，今年上半年，我区各项经济指标继续在全市处于领先地位，经济呈现良好发展态势。但是，也要看到经济运行当中存在的一些困难和问题。希望区政府坚持问题导向，既要关注短期经济运行一些问题的解决，也要关注长期经济发展后劲的培育；既要利用好经济政策平台，引进和发展一些短平快的项目，又要谋划打造实体经济的平台，培育和引进一批实体项目；既要保持房地产健康持续发展，又要防止在发展房地产的过程中，挤压其他实体经济，特别是制造业发展的资源，守住我区先进制造业，防止产业空心化。要重视审计查出问题的整改落实，强化对重点部门、重点领域的审计监督，提高公共资金使用效益，确保经济社会持续健康发展。常委会相关工作机构也要加强对预算执行情况的跟踪监督，确保常委会决议和审议意见落实到位。

　　四是表决通过了有关人事任免事项。本次会议表决通过了区政府和区法院提请的有关人事任免议案，会议结束后，还将举行新任命同志的宪法宣誓仪式。希望新任命的同志要切实增强“四个意识”，牢固树立群众观念、法治思维，坚持改革创新，强化责任担当，严守纪律规矩，不辜负组织信任和人民重托。

　　各位组成人员、同志们，今年时间已经过去一半，接下来的工作任务比上半年还要重。做好下半年的工作，对于实现新一届区人大常委会工作的良好开局，具有重要的意义。这里，再就有关人大工作强调三点意见：

　　一是要认真学习领会全国人大和上级人大关于推进地方人大发展的有关精神。6月19日，全国人大专门召开推进县乡人大工作和建设经验交流会，张德江委员长出席会议并发表了重要讲话。张德江委员长强调，在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，要旗帜鲜明讲政治，切实担负起宪法和法律赋予的各项职责、成为同人民群众保持密切联系的代表机关、成为有效担负起各项法定职责的工作机关。这些重要论述为做好新形势下人大工作指明了方向、提出了任务要求。本月的17号到21号，全省各级人大常委会主任学习会在杭州召开，省委书记、省人大常委会主任车俊同志，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠同志分别在会上作了重要讲话。对全省各级人大学习贯彻好省第十四次党代会精神，充分发挥人大职能作用，进一步推进重大事项决定、监督、代表和人大自身建设等各方面工作，提出了明确的要求和具体的举措。三位领导同志的讲话主要内容，这次会议上已经印发给了大家，希望区人大常委会的有关组成人员，要把贯彻好张德江委员长的讲话精神和全省人大主任学习会的精神作为一项重要的工作任务，通过学习，进一步认识和把握人大工作的规律，努力推动全区人大工作与时俱进。

　　二是要深入谋划做好我区人大工作的新举措。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出，要加强和改进人大工作，按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。这次全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会和全省各级人大常委会主任学习会，都是在贯彻落实习总书记关于新形势下推动人大工作发展的系列重要讲话精神的背景下召开的。区人大常委会及各位组成人员，要紧密结合新时期我区人大工作的实际，在不断地学习、总结和探索中，提出做好人大工作的新举措、新方法，形成新的工作思路和制度规范，使人民代表大会制度从选举制度、组织制度、运行机制、操作程序等各个方面更好地适应地方改革发展的需要，更好地适应地方国家治理体系现代化的要求。近段时间，区人大常委会为贯彻落实好上述会议的精神以及区委主要领导的工作要求，及时梳理并起草了《区人大常委会下步需要探索及推进的工作》（征求意见稿），提出了下半年及今后常委会在履行决定、任免、监督等法定职责以及代表工作、自身建设等方面需要推进的具体工作举措，具体涉及到18个方面的工作，在进一步征求意见形成共识的前提下，逐步地予以推进和落实。

　　三是要努力完成好年内的各项工作任务。要对照年度工作安排，提前准备，制定好工作方案，科学、合理安排时间，认真抓好各项工作的落实。下半年，常委会还安排了实体经济转型升级专题询问和金融投资类企业的风险和防控、青少年犯罪防控、“十三五”重大城市基础设施规划与建设推进情况等一些审议的议题，主任会议也安排了5个议题。剿灭劣V类水和“最多跑一次”改革是贯穿全年的监督工作，下半年还要继续加以推进。希望大家把握好时间节奏，强化工作协同，有序组织推进，确保下半年常委会各项任务能够圆满完成。此外，还要及早筹备好区十一届人大三次会议，按照“优质、高效、节俭、务实”的原则，在思想上高度重视，在工作安排上要缜密周到，在具体事务上要做到一丝不苟，切实把各项筹备工作落到实处。要围绕全区中心工作，加强调查研究，广泛征集意见，科学合理地谋划好常委会明年的工作计划。近期，区委将召开区委九届二次全体（扩大）会议，这次会议初步确定的主题是：深入贯彻省、市、区党代会重要精神，立足江北特色优势，主动融入“一带一路”重大战略，进一步动员全区上下加快建设国际化开放都市，推动宜居宜业的现代化滨水品质城区建设迈向更高水平。区人大常委会要认真贯彻好区委新的决策部署，履行好人大的各项职责，为推动和保障我市名城名都建设，我区宜居宜业的现代化滨水品质城区建设，贡献人大的力量，发挥人大的作用。

　　同志们，今年下半年，举世瞩目的党的十九大即将召开。这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会，对于我们党带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有重大而深远的意义。区、镇两级人大和全区广大代表，要切实发挥好职能作用，履行好工作职责，加强与群众的密切联系，努力化解基层社会矛盾，为迎接党的十九大的顺利召开，作出我们人大的一份贡献。