关于区十一届人大常委会第十次会议
中医服务体系审议意见落实情况的报告
区卫生计生局
主任、各位副主任、委员：
我受区人民政府委托，汇报《关于江北区中医服务体系建设情况报告的审议意见》的落实情况。收到区人大《关于江北区中医服务体系建设情况报告的审议意见》后，区政府高度重视，确定了具体的落实措施和工作推进计划，并根据工作职责明确责任人，确保各项措施落到实处。
自6月初收到《审议意见》后，区政府领导多次听取关于中医药服务能力提升、服务体系建设推进等工作的汇报，确定重点扶植1家基层医疗机构发展中医药服务，使之成为区中医院培育基地。组队考察基层医疗机构、民营医疗机构的中医文化及中医药服务工作。召集卫计、财政等部门现场察看文教街道社区卫生服务中心中医区域设置布局、督促施工进度，组织相关部门会商该中心中医区域改造项目设计方案，并对改造项目推进进度提出要求。通过加强领导、部门协同、按计划推进，我区中医服务体系建设的各项措施得到有效落实。
一、夯实基础，完善服务体系
1.启动中医院建设。按照《江北区“十三五”卫生和计生发展规划》、《江北区中医药事业发展“十三五”规划》的目标要求，确定扶植文教街道社区卫生服务中心作为区中医院“孵化中心”，该中心迁址新建后用房面积达7000平米，是目前我区规模最大、设施最新的基层医疗机构。拟在中心新建用房中开辟1700㎡以上用于中医临床服务区域，同时对部分用房进行中医药文化提升，涉及改造面积达3200平米。在硬件设施改造完成后，参照《县级中医医院医疗服务能力基本标准》设置中医内科、中医妇（儿）科、针灸、推拿、康复等科室，同时加强中医药人员招录和引进，并通过名中医评选、业务骨干师承教育和名中医工作室传承教育、中医师多点执业等措施推进中医药“专家型”、“骨干型” 、“实用型”人才队伍培育，努力成为中医业务拓展、人才培育的基地，力争2019年年底前挂牌区中医院。
2.健全中医药服务网络。市第九医院启动宁波市综合医院中西医结合工作示范单位创建，积极引入上海曙光医院中医药优质资源，通过示范创建、接沪联杭促进中医药服务能力提升。8家中心（卫生院）均建成了区域相对独立、功能布局合理、文化氛围浓郁的中医馆，基层医疗机构中医药门诊不断提档升级，星级化中医药门诊建成率100%，孔浦街道社区卫生服务中心五星级中医药门诊通过市级评审，全区基层医疗机构五星级中医药门诊建成率达75%。
3.夯实服务站网底。大力推进中医药特色服务站建设，通过自主申报、综合评估等环节，确定孔浦红梅服务站等5家服务站为第二批中医药特色服务站，每个站给予20万元补助经费，用于环境改造、设备增添和人才培养等。出台《江北区中医药特色社区卫生服务站建设管理办法》，建立特色服务站建设项目定期督导制度，从服务环境、服务人次、适宜技术开展和服务质量等方面进行阶段性评估，至10月，5家首批特色服务站中医药门诊服务量不同程度递增，最高递增达27.9%。
二、培育人才，提高服务水平
1.加快中医人才招引。积极引进名中医，引进全国基层优秀名中医、浙江省基层名中医戴雨虹，在慈城卫生院挂牌首个名中医工作室，并建立基层医疗机构巡回坐诊和带教培训相结合的工作模式。依托医联体，引入市级优质中医医疗资源，市中医院、市二院先后有10余位中医专家到基层医疗机构坐诊。修订《江北区卫生计生系统人才队伍建设实施办法》，设立中医人才引进奖励和补助资金，对医学院校中医类别人员到区内医疗卫生机构工作的，给予个人一次性补贴1万元。
2.加强人才培育。制订《江北区卫生计生系统“名医、名科”建设实施意见（试行）》，逐步落实骨干人才培养、重点学科建设等措施。建立中医师个人档案信息库，完善分层次、分类别的人员培训机制，拟订《江北区中医药人才培育三年行动实施方案》，从加快高层次中医人才引进、推进名中医培育、强化中医药师承教育等方面推进人才队伍建设。组织人才培养对象选拔活动，推荐2名中医药人员分别参选全国中药传承人才培养项目和省级基层名中医培养项目。开展市级中青年名中医、基层名中医推选活动，对入围的培育对象实行个性化扶植措施，扬强项、补短板，努力培育医德高尚、诊疗技术精湛、群众公认的名中医人才，孔浦中心应宏立副主任医师入选全省中医确有专长人员医师资格考核专家库。
3.激发竞争活力。开展中医类多形式的学术活动和技术比武，内容包括中药理论笔试与操作、中医适宜技术和中医理疗技术操作，参赛对象涉及中药剂师、全科医生、儿保医生和中医师四类人群。通过各类技能比武先后选拔2名基层中医师成为宁波名中医药专家学术经验继承人，师从省级名中医。开展市中药技能竞赛选拔赛，遴选2位中药业务骨干参加市中药技能竞赛。实施优秀骨干奖励政策，先后评出2名区级名中医、2名中医业务骨干、2名中医类优秀社区责任医生，连续三年、每年给予0.6-1.5万元补助。
三、打造特色，提升服务能力
1.引入优质品牌资源。引入极具宁波地方特色的中医品牌——陆氏伤科进驻江北，在甬江街道社区卫生服务中心挂牌成立宁波江北陆氏伤科医院，伤科团队10余人全天候轮流门诊，陆氏伤科嫡传人定期坐诊。自7月22日开诊四个月以来，已累计接诊近4000人次，单日最高达135人次。中医特色品牌影响力突显。下步，将积极探索门诊与教学相结合模式，推动宁波中医传统特色学科的传承创新发展。
2.推进“一中心一特色”建设。深化基层特色培育专科建设项目，开展第二批建设专科遴选活动，4家基层医疗机构的中医专科入围初选，在中医针灸、理疗、妇科、眼科等方面积极打造区域特色。首批特色专科中的中医针灸科服务量逐步上升，1-10月同比递增16.5%，“欧氏缠身龙治疗法”列入第五批宁波市非物质文化遗产代表性项目名录。各基层医疗机构通过深入挖掘中医药服务潜力，开展中医专科建设，努力培植各具特色的中医药服务，如庄桥中心的针刀门诊、洪塘中心的小儿推拿、慈城卫生院的中医熏蒸疗法，白沙中心中医治疗面瘫被省、市多家媒体报道。
3.推进互联网中医。区辖医疗机构推进中医服务信息化，开发中医体质辨识信息化模块，在老年人健康体检或日常随访诊疗期间完成体质辨识，并根据不同体质给予相应的中医药保健指导，65岁以上老年人中医药健康管理率达45%以上。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，通过物联网手段，实施中药代煎快捷配送，优化服务流程，便利居民就医配药。
四、拓展内涵，推进文化传播
1.推广适宜技术服务。文教、洪塘2家中心先后被列为省中医药适宜技术推广基地联合单位，进一步促进了中医药适宜技术在常见病、多发病治疗中的应用，各中心（卫生院）均能开展中医药适宜技术6类以上，最多的已达到10类，48家社区卫生服务站均能开展适宜技术4类以上。中医药有效融入家庭医生签约服务，各单位结合实际，推出签约居民的中医药特色服务包，签约居民接受中医药特色服务人次逐年增加。以“简、便、验、廉”的中医药独特优势，推进中医治未病服务，先后组织全区性适宜技术培训5期，覆盖中医药专业人员、全科医生等人群。1-10月，基层医疗机构中医药适宜技术服务16.76万人次，同比递增17.32%。
2.推进中医药文化传播。全面启动中医药 “六进”活动和中医药健康文化推进行动，先后出台《江北区中医药“六进”活动方案》、《中医中药中国行-中医药健康文化推进行动2018年江北区活动方案》，组织中医药健康文化知识有奖问答活动，通过健康江北微信公众号和《健康江北》报刊等途径吸引群众参与，有奖问答活动覆盖1.4万名居民。组织中医药文化摄影比赛，共收到26幅作品，其中7幅作品来自北京、河北等地，各参赛作品从不同角度展示中医药文化内涵、人物风采、技术传承等内容。庄桥中心试点中医药健康文化知识角建设项目，设立中医阅读角，放置实物、模型、书籍等，提高居民中医药知识传播参与度，通过树立样板示范单位，以点带面，提升城乡居民中医药文化体验感。自“行动”开展以来，各医疗卫生单位累计开展知识讲座、有奖问答、中医体质辨识和发放宣传册等活动内容的中医药传播活动52场，受益2300余人次，进一步促进了中医药文化传播和知识普及。
各位主任、各位委员，2018年，我区中医药工作取得一定进步，尤其在区级中医院培育、名中医引进、特色品牌引入等方面取得突破性进展，这些与各位领导的关心、支持密不可分。下步，我们将围绕健康江北建设，坚持中西医并重,加快区中医院建设步伐，加强中医药人才队伍建设，推进特色品牌扶植，充分发挥中医药这一独特的卫生资源、优秀的文化资源优势，进一步让城乡居民享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务，为分级诊疗制度建立和中医药事业发展做出新贡献，我们也期待得到人大各位主任和委员们一如既往的关心和支持。
