关于江北区2018年上半年经济运行情况的调研报告

区人大财政经济委员会

区人大常委会：

　为做好常委会会议听取和审议我区上半年经济运行情况的准备工作，区人大财政经济委员会从6月份开始认真开展了相关内容的调研，在汇总各方面情况和意见的基础上，起草形成了调研报告初稿，并召开了专门会议听取区发改局工作汇报，讨论调研报告。现将调研情况报告如下：

一、上半年经济运行总体情况

　　今年以来，我区积极贯彻“六争攻坚·攀高跨越”决策部署，按照高质量发展要求，围绕年初人代会确定的目标任务，深入推进供给侧结构性改革，着力打好经济转型升级系列组合拳，经济实现了较快发展。1-6月份，我区地区生产总值实现218亿元，同比增长9.8%，实现较快增长。规上工业增加值、实际利用外资、出口、商品销售额等6个双底线指标增速均高于全市平均水平、排在全市前列，特别是规上工业增加值，增速达到14.5%，为多年来最高，规模首次超过象山。在宏观形势复杂情况下取得成绩实属不易。

　　都市工业发展较快。规上工业总产值377亿元，同比增长24.6%；规上工业增加值增幅全市第一，较高于全市平均6个百分点。骨干企业支撑工业发展。金田集团受铜价上升和订单增加影响，产值增长42%；康赛妮、华翔、奥克斯、三星等30强企业实现产值124亿元，增长19.7%，且增速逐月提高。高新技术产业、装备制造业占工业增加值比重超过60%，增速均快于规上工业。285家规上企业亏损面28.4%，好于往年情况。大力推动低小散整治和“二次开发”，都市工业楼宇建设以及银亿邦奇二期、奥克斯三期等重大产业项目有序推进，发展质量进一步提高。

　　现代服务业稳定发展。规上交通运输业营业收入增长9.5%，宁波海运、明州高速等均实现较快增长；营利性服务业增长22.7%，劳务行业发展较快；限上商品销售额和社零分别增长53.3%、13.2%，均实现较快增长。电商经济发展迅速，实现电商交易额1030亿元，增长87.9%；电商城一般公共预算收入3.4亿元，增长83.6%；前洋经济开发区在50多个省级开发区考核中居第12名。卫星城快速发展，基金小镇集聚效应明显。农旅融合稳步推进，共接待游客558万人次，增长15.5%，实现旅游总收入61.4亿元，增长15.1%。

　　重点项目推进提速。全区固定资产投资同比增长14.9%，明显高于全市0.1%水平。84个重点项目完成投资60.5亿元，完成计划过半；市重点项目、省市集中开工项目均快于进度。

　　招商引资进展较快。根据区招商局提供数据，上半年，全区实际利用外资2.2亿美元，实到大市外内资50.6亿元，实到浙商回归资金32.4亿元，今日头条、中互保产业基金、渤海银行等落户我区。这些企业的落户，将为我区今后的发展提供动力。外贸出口实现140亿元，增长20%，据调研情况，制造类、贸易类企业出口各占全区出口的一半。

　　二、经济运行中存在的几点问题和困难

　　根据调研情况，当前我区经济运行中面临的主要问题和困难有以下几个方面：

　　1、“二次开发”尚需进一步加强。上半年，我区以“亩产论英雄”为导向，有力开展低小散整治，推进“二次开发”，取得了成效。但与高质量发展要求相比，还有明显差距。对淘汰后资源的利用还缺乏谋划。

　　2、核心滨水区缺乏高端楼宇。调研反映，在招商引资中，部分优质现代服务业大项目难以引进。主要原因是在核心滨水区缺乏高端楼宇，而且大多数开发商以分割出售为主，自持物业的开发商较少；而现有楼宇普遍老旧，配套缺乏，导致难以满足客户需求，存在结构性供需矛盾。

　　3、招商引资项目结构有待改善。根据区招商局数据，上半年，67个共50亿投资项目中，房产项目有14个24亿，股权项目45个24.7亿，而实业项目投资仅8个约1.3亿，比例较低。股权和房产项目虽然贡献较大，但缺乏可持续性，对提升我区经济发展的持续性缺乏有效支撑。

　　4、经济发展面临宏观不确定性。目前，中美面临贸易战威胁，宏观经济不确定性较大，对以外向型为主的我区经济发展产生较大的的影响。

　　三、有关建议

　　按照高质量发展和“六争攻坚、攀高跨越”的要求，根调研情况，提出以下建议：

　　1、加快土地出让进度，提高招商引资质量

　　一是加快土地出让进度。抓住土地市场势头较好的机遇，加大出让力度，降低拆迁财务成本。已拆迁地块要加大攻坚克难力度、尽快清零，做好出让的各项准备工作。特别是要加快推动编制甬江北岸控制性详规，避免项目等控规现象。二是提高招商引资质量。围绕高质量发展要求，以“四大产业”为核心，开展精准招商，着力提升实体经济、新经济、现代服务业在招商引资中的比重，改善我区经济结构。三是理顺发展平台与全区的关系。研究理顺关系，强化统筹，进一步明确电商城、卫星城与全区在行业发展上的分工，避免无序竞争，增强电商城、卫星城与全区发展的协同力度。

　　2、推动提质增效，提升工业发展质量

　　一是挖掘工业发展空间。以“亩产论英雄”为导向，加大低效闲置工业用地盘活力度，加快推进“二次开发”，拓展工业发展空间，推动有限工业资源向优势企业配置，提高工业亩产效益。二是研究推动优势企业集团化改造。针对我区部分企业发展空间受限，部分企业产能外流现象，要积极研究出台扶持政策，支持有关企业集团化改造，发展总部经济，以保证部分收益留在江北。三是引导企业加大技术创新力度，提高内生发展动力。强化政策引导作用，鼓励企业引进和开发新技术、新工艺、新设备，与科研院所合作，推动企业信息化、智能化改造，不断提高产品竞争优势。

　　3、系统谋划全区楼宇布局规划，推动楼宇经济快速发展

　　一是做好楼宇布局规划。根据商务楼宇从点状开发向带状或商圈开发方向发展趋势，积极做好楼宇布局规划，培育产业相对集中的特色楼宇，特别是要在地铁站点无缝对接楼宇综合体。二是加快核心滨水区的在建楼宇的建设速度，主要是绿地、路劲新天地、及甬江街道7个项目66万平方的楼宇建设,缓解核心滨水区楼宇结构性供需矛盾。三是尽快启动老旧楼宇改造，提升存量楼宇质量。出台相关的楼宇改造政策，调动政府和市场各方积极性，分期分批改造老旧楼宇。着力开展楼宇周边环境整治，完善楼宇商务配套环境。四是提高楼宇经济发展质量。开展楼宇经济普查专项行动，全面摸清楼宇经济底数。推动服务业“亩产论英雄”改革，实施现代服务业发展倍增计划，增强政策的精准性、可操作性，着力提高楼宇单位产出。做好楼宇招商引资工作，着重加大现代服务业招引力度，提高生产性服务业和高端生活性服务业在我区的比重，改善我区服务业结构。

　　4、继续推动“最多跑一次”改革，改善我区营商环境

　　一是提高审批效率。加快推动实现部门信息共享，优化审批流程、提高审批效率。二是提高企业服务水平。加大服务力度，完善企业服务经理人制度，深入走访企业，帮助纾困解忧，提高精准化服务水平；开展项目问题“清零”行动，加快项目建设进度。要关心中小微企业融资难、人才引进等问题，根据我区产业特色，完善相关政策。三是改善政府管理水平。推进智慧政府建设，建设全区经济地理信息管理系统，实现招商信息、管理信息全区共享，强化经济运行监测，促进政府管理和决策水平进一步提高。注重研究中美贸易战影响，做好相关应对准备。