江北区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

江北区发展和改革局

主任、副主任、各位委员：

     我受区人民政府委托，向本次区人大常委会会议报告江北区2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

上半年，全区上下深入贯彻落实党的十九大会议精神，按照中央、省、市决策部署和区委重点工作部署，践行“六争攻坚·攀高跨越”的总体要求，坚持高质量发展主线，聚焦四大产业提升、创新驱动发展、重点项目建设、生态环境优化、社会民生改善、机制体制改革，积极进取、奋发有为，全面保持了区域经济较快增长、社会事业加速发展的良好局面，计划执行情况总体较好。

　　一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　在全区上下共同努力下，上半年国民经济主要指标整体高位运行，对照年度计划目标，地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入、外贸自营出口额、商品销售总额等指标均实现时间过半任务过半，为圆满完成全年指标任务打下坚实基础。城镇和农村居民人均可支配收入同比增幅高于7.5%的目标增速，但与上半年GDP增幅尚有差距。

注：由于指标统计口径不同，无法计算地区生产总值、规上工业增加值、外贸自营出口额、商品销售总额的半年度完成率。

　　（一）综合经济快速增长，三驾马车齐头迸进

　　1-6月全区实现地区生产总值218.0亿元，同比增长9.8%，增幅连续10个季度居全市第1位。三次产业结构比重为1.3∶38.1∶60.6。

　　项目投资稳健增长。1-6月全区固定资产投资同比增长14.9%，远高于全市0.1%的增幅。重点项目建设进展顺利，1-6月累计完成投资60.5亿元，完成年度计划的58.0%，其中10个市重点工程项目完成投资14.3亿元，完成年度计划的74.3%，投资完成率居全市前列。1-6月12个重点项目实现新开工，其中3个项目提前开工，4个项目实现完竣工。14个项目参加第五批省（市）重大项目集中开工活动，截至目前所有项目实现开工建设，项目数、投资数位居各县市区前列。

　　商品销售高速增长。1-6月全区商品销售总额实现934.4亿元，同比增长32.7%，增幅居全市第1位，其中限上商品销售额实现746.3亿元，同比增长53.3%；大宗物资销售实现455.3亿元，同比增长60.8%。社会消费稳健增长，1-6月社会消费品零售总额实现155.5亿元，同比增长13.2%，其中汽车销售额实现46.6亿元，同比增长16.1%。商圈业态提档升级，万达商圈停车难问题有效缓解，路劲新天地、招商花园坊等综合体开展招商，华润万象城山姆超市主体结构封顶。

　　开放经济加速发展。1-6月预计实现外贸自营出口额144.1亿元，同比增长21.2%，增幅位居全市第1位；实现进口额122.3亿元，同比增长69.7%；对中东欧16国进出口实现11.4亿元，同比增长65.5%，“舌尖上的中东欧”等推广活动成功举办。境外投资快速增长，1-6月新核准11家境外投资企业（机构），核准中方境外投资额3938万美元，主要集中在商品贸易等领域。招商引资稳中有进，1-6月实际利用外资2.3亿美元，引进大市外资金50.6亿元、浙商回归资金32.4亿元，前洋E商小镇南侧1#地块和慈城湖心I-11、I-12、I-14地块等5宗471亩土地实现出让，瓜瓜农业二期、今日头条区域总部等大项目好项目成功落地。

　　（二）四大产业提质增效，转型升级扎实推进

　　都市工业高质发展。1-6月全区实现规上工业总产值377亿元，同比增长24.6%；规上工业增加值实现61.7亿元，同比增长14.5%，其中高新技术产业、装备制造业和战略新兴产业增加值分别增长14.8%、15.2%、12.7%。重点企业加速发展，1-6月龙头企业金田集团实现工业产值163.6亿元，同比增长42.0%，工业三十强企业累计实现产值123.9亿元，同比增长19.7%，韦基纺织、康赛妮、凯福莱等企业产值增幅超过50%，银亿集团入围市千亿级工业龙头培育企业，柯力传感入选国家级单项冠军培育企业。重点工业项目加速推进，金山新能源基地、科诺精工新材料项目、三星智能开关柜项目、康赛妮高端智造项目等实现开工建设。工业集聚区“二次开发”取得突破，总建筑面积约4万平方米的柯力物联网工业楼宇开工建设，亚虎大厦设计方案通过审批，天荣薄板地块引入万科智能装备产业园。

　　现代服务业加快发展。1-5月服务业六大主导产业实现营业收入587.9亿元，同比增长41.9%。商务服务业形势良好，1-5月实现营业收入74.9亿元，同比增长19.7%，盛世前程、安全三江等明星企业增势良好。海运业运行态势较好，1-5月实现营业收入25.8亿元，同比增长46.7%，宁波海运、宁波远洋等企业保持平稳发展。房地产销售快速增长，1-6月商品房实现销售面积85.6万平方米，同比增长7.9%，实现销售额175.1亿元，同比增长51.5%，限购范围外出现“一房难求”局面。金融业集聚度提高，泛老外滩保险金融创新港和慈城基金小镇累计招引类金融企业246家，注册资金达78.6亿元，渤海银行宁波分公司等重大项目签约落地。文化产业发展迅猛，1-6月新注册资金1000万元以上文创企业198家，大圣音乐、音乐主题书店等30余家音乐文创企业入驻宁波音乐港。开展低效楼宇整规提升行动，玛瑙大厦、大时代等6幢老旧楼宇初步实现“腾笼换鸟”，新引进企业166家，企业入驻率均达到90%以上。

　　电商经济蓬勃发展。电商经济创新园区主要经济指标保持高速增长，1-6月电商交易额实现1030亿元，同比增长87.9%；一般公共预算收入实现3.4亿元，同比增长83.6%，新注册企业2431家，全国首支互联网保险产业基金海尔资本落户。园区重点项目稳步推进，中远海宁波电商物流园、华途国际物流总部园项目完成桩基施工，前洋E商小镇客厅竣工验收，小镇AAA级景区启动创建。

　　农旅融合纵深发展。1-6月全区累计接待国内外游客558.0万人次，同比增长15.5%；实现旅游总收入61.4亿元，同比增长15.1%。农旅项目稳步推进，“达人村”项目开门试营业，半浦家春秋、毛岙勿舍等精品民宿开工建设，宝云庄多彩田园项目基本完工，姚江农业公园启动资源收储。旅游酒店加快转型，为适应高质量消费需求，远洲、江花等加大与品牌酒店集团合作，路劲新天地、姚江一号先后与温德姆酒店集团签订合作协议。景区建设有序推进，膜幻动力小镇获评国家AAA级旅游景区，慈城古县城大东门重建工程启动，绿野山居景区扩建项目顺利推进。

　　创新动能持续释放。创新成果不断涌现，1-5月新增科技型中小企业361家、发明专利授权206件，1-6月新增区级工程（技术）中心19家，完成63家“三无”企业92个科技清零项目。创新平台加快打造，中国工业设计研究院宁波设计创新中心、中科院计算所宁波创新中心、北航宁波产业孵化基地等创新平台落地，新增孵化器（众创空间）面积10.7万平方米。创新人才不断集聚，1-6月全区共引进各类人才7528名，同比增长67.3%，其中新增高层次人才（正高职称、博士）32人，同比增长20%。柔性引进“国千”青年专家1名，申报“省千”项目23个。

　　（三）城市建设稳步推进，城市环境明显提升

　　重点区块加快建设。核心滨水区改造提升，宁波绿地中心所有主楼进行幕墙施工，金隅大厦、招商蛇口商业项目、凯德财政局南侧地块项目等顺利推进，公运大厦项目进行施工图设计，核心区6#地块挂牌出让。姚江北岸加快建设，奥体中心“三馆”即将完工，体育公园启动施工招标，启动区滨江1#、2#地块完成出让，西洪大桥及接线工程办理供地手续。甬江北岸启动开发，落户宁波市文创港重大平台项目，大庆北路道路改造工程I标段开工建设，孔浦城中村改造有序推进。

　　城市环境日益优美。“三改一拆”积极推进，1-6月累计完成三改面积122.3万平米，提前完成全年市对区目标任务，其中累计拆违65.9万平方米，拆后利用率达到85.6%。城市管理更加精细，提升翠柏路、倪家堰路两侧品质，完成整改29座“桥头跳车”桥梁，全力整治施工围挡问题，改造提升施工围挡139处、实施长度达57公里，持续加大户外广告、渣土清运等领域管控力度。市容市貌更加靓丽，新马路、生宝路二期综合整治等工程完成，57公里美丽经济交通走廊建成投用，97处四边三化、两路两侧点位完成整改，槐树路景观照明提升工程完工投用，60个小城镇环境综合整治行动项目加快建设。

　　生态环境品质提升。深入实施“五水共治”，成功夺取省“五水共治”大禹鼎，双东坊社区、翠东小区、国泰花园等雨污分流改造工程启动建设，江北大河（甬江段）河道完成全线清淤，全区河道水质黑臭现象基本消除。有序推进美丽乡村建设，南联村、三勤村创建成为AAA级景区村，EPC模式推进南联村村庄品质提升工程，3490个农村环境问题点位得到整改。大力推动垃圾分类和厕所革命，城区居住小区生活垃圾覆盖面达到100%，37个村通过垃圾三化处理验收，启动119座农村公厕改建。海绵城市试点建设，慈城新城片区、姚江新区保留区海绵化改造工程启动建设，谢家及天水片区海绵化改造工程、卢家山山体复绿工程和狮子山公园基本完成。

　　（四）社会事业统筹发展，民生品质有效提升

　　社会保障日益完善。1-6月全区实现城镇新增就业人数6472人，帮扶失业人员实现再就业2580人。全区户籍人口实际参保率达到96.3%，社保卡经办业务延伸至全区87个银行网点。养老服务水平稳步提升，示范性智慧养老平台深化建设，一站式养老社区慈孝乐园开门营业，新改扩建慈城镇等5个居家养老服务中心项目。住房保障力度增强，全面落实2000年前竣工住宅房屋综合保险，实现城乡危旧房保险全覆盖，统筹做好公租房、配租住房受理和配租，应嘉丽园北侧安置房、铁路北站二期村民安置房、姚江北岸安置房一期项目、宁大双桥安置房即将竣工。

　　社会民生统筹发展。优质教育均衡发展，新开办2所公办园、2所普惠性民办园，广厦小学整体迁入宁波大学附属学校，甬江实验学校、新城外国语学校小学部、福山正达外国语学校等项目顺利推进。健康江北全面建设，完善医疗机构建设、管理、服务及评价等标准体系，市第九医院、基层医疗卫生机构服务能力明显提升，市第九医院一期升级改造工程、文教街道社区卫生服务中心工程有序推进。文体事业高质发展，宁波海上丝绸之路国际音乐节、2018宁波山地马拉松等重大活动成功举办，市小球训练中心结顶，滨江体育公园基本建成，区全民健身中心部分场馆试运营。

　　社会治理不断创新。一般企业项目审批“最多跑一次、最多100天”改革启动实施，631个行政审批事项实施信息共享，行政审批服务群众满意度第三方测评连续28个月全市第一。社区治理不断创新，全市率先实现街道（镇）社区工作站全覆盖，构建社工人才多元化培训、关爱、服务机制。民生安全监管不断加强，开展问题网餐、中药饮片、叉车和简易升降机等专项整治行动，加大保健食品、二手车虚假宣传整治力度。平安江北建设深入推进，全面落实打防管控各项措施，始终对各类违法犯罪行为保持高压态势，社会治安持续平稳。

　　主任、副主任、委员，虽然上半年全区国民经济和社会发展取得较好成绩，但也还面临着一些困难和问题，主要表现在：现有项目储备、土地空间、产业结构难以持续支撑经济高位、高质增长；优质教育、卫生资源相对不足，对高端人才吸引力不够；城市建设、环境卫生、民生事业等领域还存在一些薄弱环节和管理盲区。为此，在下半年工作中，我们将高度重视，采取有效措施切实解决存在问题。

　　二、下半年国民经济和社会发展的工作意见

　　下半年，我们将深入贯彻落实区第九次党代会精神，对照目标找差距、紧扣重点补短板，推动实施“六争攻坚·攀高跨越”三年行动，全力抓好稳增长、调结构、惠民生、促改革等重点工作，确保圆满完成年初人代会确定的各项目标任务。

　　（一）全面推进产业转型，不断提升发展质量

　　推动都市工业提速发展。深入实施都市工业“争先跨越”三年行动，坚持“智能经济”主攻方向，加快核心企业群、优势产业群建设，争取规上工业增加值增长12%。实施工业经济“亩均论英雄”综合评价机制，全面深化企业、产业和区域综合评价，强化评价结果综合应用，通过正向激励和反向倒逼提升资源要素利用效率。全力推进工业集聚区“二次开发”，以土地增容调绿、空间资源挖潜、厂房改造扩能为突破口，出台都市工业增容调绿项目操作细则，深化研究都市工业街区式楼宇建设模式，启动建设亚虎大厦、万科产业园等高层都市工业楼宇。抓好重点工业项目建设，推动银亿邦奇二期、奥克斯三期、金山新能源、金田三期、科诺精工等重大工业产业项目尽快竣工达产。

　　推动现代服务业换档升级。深入实施现代服务业“争先进位”三年行动和现代服务业发展倍增计划，争取服务业增加值增长10%。加快服务业重点集聚平台建设，提高泛老外滩金融保险创新港、慈城基金小镇知名度和影响力，加快宁波音乐港“四梁八柱”项目建设和国家音乐产业基地申报，高品位打造外滩、万达、湾头三大商圈。全力发展楼宇经济，提升楼宇经济政策精准度，实施服务业“亩均论英雄”改革，搭建空间资源管理信息平台，启动楼宇经济普查专项月行动，推进玛瑙大厦、绿地海外滩等低产楼宇整规提升，通过“政府+企业+物业”模式合力打造宁波绿地中心、路劲新天地、金隅大厦、天喔国际中心等特色楼宇。抓好服务业招商工作，确保华工科技、河海大学等在谈项目落地，通过外出招商、驻点招商力争更多大项目、好项目落户。深化企业服务，多措并举缓解中小企业融资难、招人难、发展难问题。

　　推动电商经济集聚发展。深入实施电商经济“争先跨越”三年行动，电商经济创新园区要牢牢把握电商经济主攻方向，加快培育十大百亿产业集群，加大独角兽型企业招引力度，力争实现全年主要指标三位数增长。加快园区重点项目建设，确保万科云谷提前开工，GXG大厦、博洋大厦、宁波银行、康赛妮等项目竣工投用，小镇客厅通过竣工验收、开门营业，谋划宁波银行南侧地块、华翔东南侧地块出让。加快园区创新要素集聚，发挥侨梦苑招才引才作用，推进海智材料创新研究院实验室、华擎航空发动机研究院、北航产业化基地等建设，提升新型研发机构、高新技术企业等创新要素密度，支持首届“中国制造2025”大数据创业创新大赛和宁波青年大学生创业大赛。

　　推动农旅产业融合发展。落实省市大花园建设行动计划、深入实施休闲旅游业“争先跨越”三年行动，完善全域旅游发展顶层设计，探索农旅融合机制创新，实现国内外游客接待人次及旅游总收入增长15%以上。加快农旅项目建设步伐，开展“美丽家园、多彩田园、休闲农园”三园建设，抓好南联村、童家村、毛岙村等精品村品质提升，试点建设公有村民宿集聚村项目，跟进保荪区块乡村振兴“郊野公园”等重大招商项目。提升全域旅游品质，深入实施智慧旅游工程，新增15座A级旅游厕所，力争完成9个村庄A级景区化创建目标，办好2018“宁波尼斯国际嘉年华”、江北四季游等主题节庆活动，谋划建设姚江滨江绿道。

　　（二）深入推进品质城区建设，不断提升区域环境

　　加快建设重点区块。姚江北岸推进拆迁“清零”和土地报批工作，深化西洪大桥及接线工程项目前期，实现奥体中心三馆项目年底试运营；甬江北岸谋划建设文创港核心区，有序推进危旧房改造和城中村改造，争取中兴大桥及连接线工程主桥上部结构完工；湾头休闲商务区加快成熟地块出让步伐，完成岛头东侧临时花海绿化，完成E公园大广场面层施工工程。加快基础设施建设，开工建设定英路、天沁路东延、人民路综合整治等项目，竣工投用洪发路、机场路快速化改造两侧绿化工程等项目，争取110千伏育才变、江北变扩建等电网项目开工建设。

　　提高城市管理水平。加快海绵城市建设，力争年底完成30.95平方公里的海绵化改造。积极推广垃圾分类，力争生活垃圾分类覆盖面达到85%，市民分类知晓率达到90%，城镇无害化处理率达到100%。深入开展厕所革命，推进“10分钟如厕圈”建设，建立公厕建设管理市场化运营机制。稳步推进智慧城管和网络覆盖拓展工作，建立江北区城市管理大数据库，为城市管理决策提供参考。

　　提升城市环境品质。美化绿化核心区块，完成机场快速路两侧绿化项目，完善“社区公园”等公共体育设施建设，提升天水、万达、泛外滩等片区景观照明，打造垂直绿化、鲜花大道等特色道路景观。提靓市容市貌，启动大庆南路—人民路整治项目，专项治理道乱占、车乱开、线乱拉、房乱建和块状行业低小散等问题。推进污水零直排改造进程，逐步完成区管道路改造提升工作，做好老外滩、金港大酒店周边等重点区域改造复查工作。加强内河综合整治，开展江北大河、压赛—大通河河道治理，有序推进张家畈河三期和洋市河二期等综合整治工程。

　　（三）大力推进改革创新，不断激发区域内在活力

　　实施创新驱动战略。深入实施“科技争投·创新攻坚”专项行动，力争全年全区R&D投入（不含高校)超过14亿元。着力培育创新主体，加快实施科技创新“三清零”行动，认真梳理推动一批高质量科技创新项目，精准引育科技投入大、人才层次高的科技型企业，加快科技成果转移转化和发明专利提质增量。积极打造高端创新平台，培育引进创新创业平台、国家级孵化器（众创空间）、院士工作站，抓好浙大宁波工研院二期、产业创新服务综合体建设。

　　打造对外开放高地。深化中东欧交流合作，依托中国（宁波）中东欧青年创业创新中心，组建宁波市留学生创业俱乐部，吸引中东欧及“一带一路”沿线国家高端企业、优质人才入驻，打造中国—中东欧投资贸易先行示范区。加快老外滩国际人才社区建设，重点打造线上虚拟社区，加强线下涉外服务窗口建设，举办中意时尚创意作品展览暨创意人才对接会等活动。积极应对中美贸易摩擦，重点扶持我区具备高新技术、拥有自主品牌、细分领域“单打冠军”等骨干出口企业，提升通关报检、设备进口、信报投保、资金融通等方面服务，促进外贸企业扩大进出口规模。

　　提升招商引资成效。围绕城市四大核心功能，主动对接一线城市外溢资源、始终关注宁波周边增量资源、牢牢把握区内重点企业内生资源，加大区域总部、结算中心、营运中心、信息中心招引培育，力争全年招引大项目、好项目20个以上，力争实现大市外内资、浙商回归资金、实际利用外资规模在全大市争先进位。完善和创新招商机制，优化招商资源共享、招商专员赛马、招商项目联动机制，提升驻点招商、全域招商和行业招商实绩，支持赴北京、上海、深圳等四支小分队开展招商引智工作。

　　（四）强化改善民生福祉，不断提升居民获得感

　　完善社会保障体系。大力支持就业创业，组织开展创业文化周活动和大学生创业大赛，通过资本对接、创业孵化、产业配套等措施，招引优质创业项目和人才项目落户。强化全民参保登记，拓展社保卡线上线下应用，推进建筑工程项目、快递行业从业人员参保，确保全面完成户籍人口养老、医疗参保率目标任务。大力推动机构养老、居家养老，完善智慧养老服务平台，多元引进优质养老服务机构，提升养老机构医疗服务和健康管理水平。

　　加快推进民生事业。优化教育资源配置，推进义务教育创优攀高，加快建设甬江实验学校、新城外国语学校小学部、福山正达外国语学校等工程，深化江北中学二期，第二实验宁镇路校区等项目前期工作。持续推进“双下沉、两提升”工程，加快市第九医院三级乙等创建工作，开展中医“专科、名医”建设，探索实施优生优育保险政策，实施母婴健康安全保障工程。繁荣发展文体事业，加强区属体育运动场馆的运营管理，推进全民健身中心、市小球中心建设，组织全国桥牌女子俱乐部联赛和全国青年象棋大师赛，筹备第十届中华慈孝节、中国合唱协会年会、2018新生代音乐宁波帮大会等活动。

　　提升社会治理水平。推进品质社区建设，开展“品质社区”专项整治行动，深化社区社会组织培育、社会工作项目开展和“5654”（我论我事）协商制度，力争打造一批具有省市影响力的品质社区。加强食品药品领域日常巡查、隐患排摸、检验检测，开展食品、药械、特种设备等质量安全专项行动。切实加强安全生产，实现安全生产网格与综治网格共建共享，建立招商引资、项目建设安全风险评估制度，实行重大安全风险“一票否决”，坚决遏制较大以上事故。深化平安江北建设，织严织密治安防控体系网，纵深推进“扫黑除恶”专项行动，全力打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

　　主任、副主任、各位委员，当前宏观经济形势依旧纷繁复杂，下半年区域经济和社会发展任务仍然艰巨。我们将在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难、实干担当、奋力前行，圆满完成年初人代会确定的各项目标任务，为加快建设宜居宜业的现代化滨水品质城区而努力奋斗！

附件：2018年下半年新增拟实施投资5000万元以上财政性项目表