江北区学前教育“两条例”执法检查报告审议意见研究处理（落实）情况报告
区教育局
主任、副主任、委员：
我受区人民政府委托，向本次区人大常委会会议报告江北区学前教育“两条例”实施情况审议意见落实情况，请予审议。
2019年5月，宁波市江北区十一届人大常委会第十八次会议听取和审议了学前教育“两条例”实施情况执法检查报告，并开展了专题询问,形成了审议意见。区政府高度重视，认真对照审议意见逐条落实，坚持“政府主导、公益普惠、社会参与、优质均衡”的原则，完善规划布局，着力增优减差，加强品质建设，推进内涵发展，加快实现学前教育城乡一体化均衡发展。现将落实情况报告如下：
一、完善规划,扩大优质学前教育资源供给
1.优化基础资源布局。根据区域内学龄前儿童数量、分布、增长趋势，制定、调整辖区幼儿园布局规划，满足学龄前儿童就近入园需求，目前委托市规划研究院编制完成《江北区教育设施专项规划（2019-2035）》（征求意见稿）。推进扩容増优工作，新开办洪塘未来盛园幼儿园和南师大慈城怀之幼儿园，均为省一级幼儿园建设标准，增加学位630个。加大低等级幼儿园提升改造力度，今年通过关停并转，减少3所低等级园，暑期完成启慧、歌聆、繁景等破损严重、配套设施缺乏的幼儿园的改造工作，区域均衡发展的学前教育公共服务体系进一步完善。
2.落实提前介入机制。在配套幼儿园与居民住宅区“同步设计、同步建设、同步验收、同步交付”基础上，做到“两提前”。目前每个配套园建设项目确定后，教育局组织有关专家和资深园长及时介入图纸初步设计及装修设计的专题会审，确保设计的科学合理。今年对白沙海尔地产、洪塘荪湖地块、庄桥冯村地块、甬江桂王地块等配套园规划设计方案进行多次会审。对举办为公办园的提前明确举办主体，教育局及幼儿园所在街道（镇）负责人、园长参与配套园设计、验收、交付、装修等全过程。
二、强化规范，保障普惠性民办园健康发展
1.完善政策制度保障。继续强化政府社会管理和公共服务职能，进一步完善鼓励、支持民办园更好发展举措。2019年上半年出台《江北区普惠性民办幼儿园管理办法》，完善普惠性民办园管理机制，民办园中省二级以上占比达到60%。推进民办园教育特色与品质打造，海外滩幼儿园等两所被命名为全国足球特色幼儿园，颐和艺术幼儿园等两所被命名为浙江省足球特色幼儿园。
2.做好财政投入保障。2018年我区财政性教育经费总额投入为87883万元，其中学前经费占财政性教育投入的比例为15.6%，高于省市规定12%的标准。今年6月，对57所民办园进行年度督导考核并予以奖补；同时，给予普惠性民办园上星级奖励、新办园开班补助、生均补助等。拟订《宁波市江北区学前教育专项经费使用管理细则》，进一步优化专项经费使用结构，提高学前专项经费使用效益。
三、优化培育，提升学前教育师资队伍
1.健全教育培训体系。建立多元开放的继续教育培训体系，整合现有学前教育行政、教研、师训、干训职能，成立由高校、科研机构专家和一线名园长等组成的智库。深化学前教育名师共享机制，利用区内4个名园长工作室，持续举办骨干园长管理沙龙。开展园长队伍分层培训，全面提升园长专业引领能力。今年又增添1名市名园长、1名市骨干园长、1名市骨干教师。建立全区后备园长储备库，与宁波大学合作开展骨干教师培训班，培养49名园长后备人选。多种形式培养保教队伍，在宁波市育婴先锋杯保育员职业技能大赛上，我区2名保育员分别荣获一等奖、三等奖。
2.推进队伍稳定发展。今年新增学前教育在编教师9人，完善非编教师薪酬体系，逐步提高非编教师收入待遇。2018年非编教师年收入平均达到社平工资1.1倍，至2019年底预计非编教师年收入平均可达社平工资1.2倍。区内学前教师队伍建设稳中有进，教师持证率稳步保持100%，全区教师职称率63.9%，比上年度提升3.9个百分点，全区大专及以上比率98.3%，比上年度提升2.6个百分点。
四、健全机制，完善学前教育管理体制
1.建立部门联动机制。加强对学前教育的统筹协调，印发《关于调整江北区学前教育联席会议成员名单的通知》等文件精神，建立完善以分管区长为总召集人，区府办、区教育局负责人为召集人，教育部门主管，区委编办、发改局、财政局等17个有关部门齐抓共管、分工负责的工作机制，确定各部门职责和关系，形成推动学前教育发展的合力，为全区学前教育事业的健康发展提供坚实的保障。
2.优化资源共享体制。认真贯彻《浙江省学前教育条例》第五条规定，进一步落实区政府对学前教育均衡发展的主体责任，完善区政府为主、涉农街道（镇）参与的管理体制，加大对全区学前教育工作的统筹。制定城区优质公办园一对一帮扶措施，今年引领4所普惠性民办园成功创建省二级市四星级。创新支教制度，选送5名公办骨干教师担任普惠性民办园园长。
3.增加街道（镇）考核奖励。根据各涉农街道（镇）学前教育绩效考核结果，实施合理的差异化分配，激发争先争优动力。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分。加快发展学前教育，关系到千家万户和区域发展，我们将进一步充分认识新时期学前教育承载的重要使命，把加快学前教育发展作为改善民生的紧迫任务加以推进，落实十一届人大常委会的审议意见，全面对照“两条例”，查找差距，研究举措，切实执行，推动江北区学前教育城乡一体化均衡、优质、活力发展。
