江北区人大常委会庄桥街道工委关于

2020年工作情况和2021年工作计划的报告

2020年工作情况

　　2020年，庄桥街道工委在区人大常委会和街道党工委的正确领导下，认真贯彻落实区十一届人大五次会议精神，立足自身职责，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展，强化工作监督，回应民生关切，服务保障代表履职，在推动街道经济社会高质量高水平发展方面发挥了积极作用。

　　一、服务大局，在助力中心工作上发挥作用

　　（一）助推疫情防控和复工复产“两战”工作。面对突如其来的新冠疫情，中心组代表闻“疫”而动，踊跃投身防疫战斗，争当疫情防控“急先锋”。代表中5位村社区书记、11位企业负责人，在人员排查、卡点值班、隔离监控、政策宣传、复工复产等方面，一项工作也没有落下。为落实防控的严要求，送变电公司总经理张仕勇代表第一时间为远在四川的员工申请包机返甬，为安全复工、全面复工做了充分的技术和人力保障。期间，庄桥社区卫生服务中心门诊科长胡锋、宁波永久磁业公司总经理任荷芬、葛家村书记应福良、天悦社区书记周海明等多位庄桥中心组代表的防疫复工先进感人事迹在江北发布、江北阳光人大、浙江人大等媒体上宣传。特别是区人大在江北人大微信群开辟“我们是人大代表，我们在抗击疫情和复工复产的第一线”专题栏目，街道工委积极采集事迹信息，第一时间传递素材，实时宣扬事迹典型，得到了广大代表的好评。

　　（二）助力全国文明城市“六连冠”创建工作。人大工委第一时间在网上联络站、街道人大微信工作群发布《倡议书》、《关于做好“文明好习惯养成·代表+”系列活动相关工作的通知》文件，组织代表进村入社，到学校、到选区、到联络站，开展主题宣讲，积极参加美丽家园百日整治行动，20余位中心组代表、10多位居民议事会成员连续三天对所有重点测评点位进行实地巡查，及时提出创建意见建议，苏幼君、陈必华、何华、周海明等代表，带头入户宣传，带头参加环境整治、楼道乱堆放清理等专项行动，争当创建文明城市的宣传者、示范者、推动者。

　　（三）助力老旧小区改造工作。今年是庄桥老旧小区改造工作实施的第一年，居民群众期盼值高、关注度高，为将好事做实做好，作为重大的民生项目，街道工委全程组织代表参与，在方案设计、居民座谈、意见征集等环节，安排代表、议事会成员与选民互动，先后在河东社区、广厦社区、广庭社区开展视察调研活动。先后在3个涉及改造的小区开展了代表接待活动，收集整理了20余条意见建议第一时间转交业务科室和区相关部门，像房前飞线、休闲点设置、健身器材安装、喷涂施工污损等等问题，都及时得到对接，全过程助力改造项目有序推进。

　　二、精心组织，为区十一届人大五次会议做好保障

　　（一）有序组织代表参会。疫情下的会议组织较为特殊，从会议通知、健康申报、请销假、会风会纪、建议提交及纪律要求，程序繁杂，要求严格，从人员报到到会议结束全程封闭管理，除1名代表出差在外，其他28位代表全程参加，保证了较高到会率。

　　（二）积极征集意见建议。提前下发了征集通知，逐一电话联系进行部署，组织代表视察调研，听取街道各相关部门、区派驻部门、村社区、辖区有关单位的意见建议。疫情情势缓和后，在三、四月份，我们工委又再作动员，对提交的初稿提出完善建议。经过20余位代表的辛勤努力，我们汇总梳理提交了《推进小微企业园区高质量发展，加快江北经济转型升级的建议》、《关于贯彻实施好〈宁波市养犬管理条例〉的建议》等14件高质量高水平的意见建议。

　　（三）协调推进建议办理。自5月份区人大召开的建议办理工作交办会议之后，我们第一时间将庄桥中心组代表的14件阳光建议在代表联络站、网上联络站，在社区、企业、行政村等场所和平台上进行公开展示。按照区里建议办理交接会议精神，主动牵线办理单位与领衔代表面商，就答复意见认真研究。区卫健、住建、城管、经信、公安等部门先后上门开展了答复代表活动。从建议本身的质量来看，都是紧贴民生实事、依法治国等层面提出的高质量的意见和建议，一些建议带有很高的全局性、前瞻性的思想，对部门办理提出了更高的要求。所有建议都按照时间节点要求完成了答复，9月下旬，我们再次开展了回头看工作，跟踪了解代表对建议办理质量的满意度情况。特别是何华代表、郑魁代表提出的《关于贯彻实施好〈宁波市养犬管理条例〉的建议》，区人大谢主任亲自领衔督办，公安分局邬局长、治安大队长、行政执法局陈局长等领导多次与代表座谈、面商，对重点区域范围调整反复研究完善方案，及时对《宁波市养犬管理条例》施行后民众关注关心的重点区域问题进行调整，第一时间向社会公布。其他的如《关于要求打通康桥路(北外环－荣吉西路)的建议》，尽管对答复意见部分采纳，但整体上来说，因为办理单位态度诚恳、行动积极，对办理结果代表均表示满意。

　　三、对照《条例》，进一步健全工作机制

　　（一）成立民情联络员和政情咨询员队伍。在学习借鉴兄弟单位经验的基础上，年初我们在1９个村、14个社区中挑选了30名综合岗位的同志担任民情联络员，1９位街道职能部门和驻街道的区属站所负责人担任政情咨询员。为更加有效、精准、快速地收集和处置民情建立一个便捷的通道。从日常接待的情况看，交流汇集的小事能够集中反映一个阶段一个片区民众议论关心的热点、焦点问题，进一步完善了联络站功能效应，为代表更好地服务选民搭建了桥梁，现实效果较好。

　　（二）适时调整了工委组成。根据《条例》规定的职能延伸，工委日常工作任务发生了变化，再加上原有成员各方面产生变动，为适应新形势新变化，新增配备了人大街道工委副主任1名，并及时对工委成员组成请示调整，总数不变，从人员专业和工作技能上充分考量，对两位委员进行了调整，增强了法律、财务方面的力量，为工委工作有效运转提供了人力保障。

　　（三）如期成立居民议事会。在5月份区人大工作部署会议后，工委及时制订工作计划，就成员组成、名额分配等，党工委书记亲自把关，突出政治性、广泛性、代表性要求，为首届街道议事会制度建立把关定向。对各单位推荐的代表，由人大工委牵头组织、纪检、政法等部门进行街道初审，再由区纪委、法院、市场等多个区级部门开展联审，推荐的人选按要求签订了履职承诺，最终由党工委批复确定了54名成员人选，其中有人大代表、政协委员、党代表，也有村社区党组织推荐的代表，还有辖区工业企业、服务业等企业的专业技术代表，其中一位是来甬务工的工人代表。第一届居民议事会第一次会议于6月29日胜利召开，向议事员颁发了聘书，费浩栋、陈迪华、冯晓晓等3位代表上台作了履职表态发言。区人大代表工委主任周建强为全体议事会成员作了《尽心尽力，做一名合格的街道居民议事会成员》专题培训。

　　四、先行试点，全面开展街道财政预算审查监督工作

　　（一）拟定工作方案。2020年的10月份领受试点任务，次月区人大张主任、财经工委钟主任带领庄桥工委人员前往北仑学习大碶街道经验，亲自上门与街道主要负责人对接工作、推介人才，做了大量的调研工作和跟进指导。2020年开年第一个工作日，我们即制定发布了《庄桥街道预算审查监督试点工作实施方案》（庄街人大〔2020〕1号）、《关于成立庄桥街道财政预算监督小组的通知》（庄街人大〔2020〕2号）文件，全面铺开街道财政预算审查监督先行试点工作。

　　（二）编制三审内严控。预算审查监督重在编制关口，好的开始即是成功的一半。在此环节，我们采取“三轮审查”的做法对预算编制进行审查，经初审、再审、会审三轮审查后形成初稿，再经街道主任办公会议、书记议事会以及党政班子会议形成预算草案，上报区财政局报区人代会通过。在执行监督环节，我们突出制度的约束作用，督促完善财政内控制度，建立健全《庄桥街道固定资产管理制度》、《庄桥街道建设项目管理办法》、《庄桥街道物资采购办法》等管理制度，从源头上探索治理办法。在资金拨付关口执行“五必审”制度，防止项目一批了之、资金一拨了之，切实提高资金使用效益。

　　（三）及时总结经验。在编制、执行环节我们一边做一边认真地总结好的做法，摸索打好组合拳，奋力打造街道财政预算审查监督实践样板工作经验，努力总结一套可仿效、能复制、可推广的实质性成果，为切实管好钱袋子，不断开创街道财政预算监督工作新局面提供庄桥方案。经过充分准备和大量卓有成效的工作，10月26日江北区街道财政预算审查监督工作现场会在庄桥如期召开，我们从工作做法、工作成效、工作体会和工作建议等四个方面向与会的领导和各位同行作了详细汇报交流，取得了预期效果，得到了领导的工作肯定。

　　五、全面覆盖，坚持开展好代表夜聊接待活动

　　（一）增加夜聊接待频次。认真抓好区人大《关于进一步深化“民生小事”代表督办制（代表夜聊）的意见》的贯彻落实，为弥补上半年受新冠肺炎疫情影响产生的夜聊空缺，下半年我们主动加强组织力度，增加接待频次。全年，我们除了每月20日代表活动日接待外，夜聊活动共计组织15次，省市区代表参加接待活动人数76人次，进入选区14个，接待与选民交流达362人，区领导3人、街道班子成员19人参与活动。同时，我们注重有计划地组织居民议事会成员参与活动，通过代表夜聊、联络站接待和文明城市检查等工作，基本做到了全员参与。

　　（二）突出接待交流主题。今年的接待主题鲜明，围绕中心工作，重点围绕疫情防控、老旧小区改造、文明城市创建、村社组织换届四等大主题开展活动。以老小区改造为主题，我们安排了6个专场活动，在意见征集、项目开工、工程完工等阶段适时开展有针对性的夜聊接待，为完善方案、科学施工、查漏补缺发挥代表监督作用。在5月、7月、8月份，我们结合文明城市创建，组织代表广泛征求选民意见建议，深入选区开展文明城市创建主题宣讲，省代表张锡波、市代表罗文龙、方锡姣及其他区代表共计20余人次参与活动。

　　（三）代表督办民生小事。截止目前，共收集意见建议90余件，目前解决率达85%以上，其他涉及老旧小区改造、轨道交通线建设工期，需要持续跟进的约15%。就康庄路4号轨道线沿线人行道路面损坏和地下管道破损、小区消防管道无水问题，协调轨道建设单位、施工单位、住建局、消防救援大队商量解决办法，及时回应周边居民关切。对胡家村、苏冯村两个行政村无公交、日常出行靠借道费市村的状况，联系市代表吴宗良实地查勘情况、倾听居民意见，第一时间向市公交总公司反映情况，得到及时回应和解决方案，９月上旬，332－1公交线路优化调整落地，结束了两个村无公交通行历史。对北外环西卫桥村出入口交通设置存在安全隐患问题，协调交警、所在村、城建等部门现场查勘，得到迅速整改。姚童线亮灯工程也于10份完工，投入使用。

　　六、全程服务，开展好代表履职各项活动

　　（一）开展报告审议工作。1月上旬，组织代表开展2019年民生实事项目视察活动，召开专题政情通报会，听取和审议街道2019年经济社会发展情况报告和财政预算执行情况报告。对周盛泵站新建工程、老镇区及周边雨污分流改造工程、丽庄西苑老小区改造工程、小型污水处理项目等4个2019年民生实事项目进行了满意度测评。4月下旬召开全体代表会议，专题听取2019年街道环境状况和环境保护目标完成情况报告，代表们的审议意见汇总后第一时间提交办事处，督促整改落实。

　　（二）票荐2020年民生实事项目。今年受疫情影响，相比较往年项目推进上有些滞缓。在广泛征求意见、汇集年度民生小事代表夜聊集中反映的民生实事的基础上，拟定了７个候选项目，最终由代表票荐出应嘉丽苑825公交临时场站、灵山游步道入口道路景观提升、姚童线农村公路路灯提升改造、方洋新村雨水管改造和后孔德房雨水管改造等５个新年度实事项目。目前，应嘉丽苑825公交临时场站新建工程、姚童线亮灯项目已完成投入使用，灵山游步道入口道路景观提升工程方案设计、施工招标已完成，12月份正式开工。其他项目都纳入老旧小区改造工程一并实施完毕。年内，先后组织了4个场次代表、议事会成员专项视察活动。工委除了陪同市区两级的检查外，常态化开展日常巡察，通过巡察视察活动，跟踪项目进展，及时发现问题，推动工程进程，力促项目早竣工、早见效。

　　（三）开展人大信息的宣传工作。2020年，我们突出重点特色工作、民生小事办理情况和民生实事项目推进情况方面的信息，对一些值得总结和推荐的工作进行梳理，组织人员力量采集素材，编写新闻宣传材料。《庄桥街道实施三张清单，严把财政预算编制三关》、《江北基层人大为居民解决烦恼事》、《825路临时公交场站建设》、《332－1公交路线优化》、《江北庄桥“代表夜聊”，将光亮照进群众心坎》等信息先后被《宁波人大信息》、《宁波日报》、《新江北》等刊发。相关信息，还先后在庄桥发布、江北发布、宁波发布、甬派等新媒体上发表。12月16日区委《江北信息》专报编发《区人大常委会做好四大“加法”试点开展街道财政预算审查监督》材料，对庄桥财政预算审查监督试点工作给予充分肯定，对经验进行全面总结推广。

2021年工作计划

　　2021年是“十四五”规划施行的开篇之年，区人大常委会庄桥街道工委工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察浙江、宁波时的重要讲话精神，在区人大常委会和街道党工委的坚强领导下，认真贯彻落实《浙江省街道人大工作条例》，聚焦高质量发展和高效能治理主线，积极发挥五大优势，围绕区人大常委会2021年工作目标和全领域推进“五化联动、五区共建”、全方位打造“创智之城、和美江北”，强化一线意识，展现一流担当，争创一流业绩，为奋力打造“重要窗口”模范生实践样板交出人大履职高分报表。

　　一、树立首位意识，切实加强政治建设

　　1.要坚定正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，牢固坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致。充分结合街道人大工作特点，深入学、思、悟，切实做到学思用贯通，知言行统一，增强人大代表履职尽责的政治自觉。

　　2.依法做好新一轮换届选举工作。由于行政区划调整，同时基于人口普查的基础上，提早谋划、依法有序做好连任代表推荐、选区划分调整、选民登记和投票选举等区级人大代表的换届选举工作。注重把好代表“入口关”，把政治素质好，具有履职意愿和履职能力，且在群众中有威信、善于倾听和反映群众愿望和心声的人选出来，为推进新一届人大工作打下扎实的基础。

　　二、强化监督职能，扎实推进民生工作

　　3.开展议政活动。计划一月、七月召开街道居民议事会及政情通报会议，组织代表、居民议事会成员听取和审议街道经济社会发展、人大工委、财政预算、生态环境保护等方面的工作报告，征求代表对街道工作的意见和建议。票荐街道2021年民生实事项目，开展2020年度民生实事项目满意度测评。组织代表参加区专题询问会、矛调中心案件协调会、旁听法院庭审等议政活动，同时将“一府一委两院”工作报告和区十四五规划提前发给各位代表，充分做好人代会相关审议工作。

　　4.开展民生监督。围绕代表接待、夜聊中收集的民生小事，实地查看，分门别类及时向职能部门反馈，依法督办落实，努力为群众排忧解难。同时，围绕社会普遍关注的问题，如环境整治、垃圾分类、生态环境保护、食品安全、安全生产、社会治安等热点问题进行重点监督，努力助推一些问题的解决和缓解。根据代表专业特长，分组开展多种形式的监督工作。加强对开发区（园区）的法律监督和工作监督。

　　三、围绕中心工作，切实履行代表职责

　　5.深化代表夜聊工作。一是代表夜聊提质、扩面、增效。坚持每月至少一次，确保14个选区全覆盖。结合热点关注选好主题，深入村社、企业、学校，甚至田间地头、工厂车间开展夜聊，不拘泥与形式。同时，继续实行日常接待和代表夜聊接待相结合做法，拓宽群众反映诉求的渠道，真正落实片区、选民、代表、领导四个全覆盖。二是借力使力，深化代表督事。依托街道综治矛调平台，梳理夜聊和日常接待中与矛调平台受理的同类型反映的难点热点问题，组织代表参与督办，推进“民生小事”跟进督办、快捷处置。三是完善交办工作机制。明确反馈时间、责任部门和具体解决措施，并配备50万元专项资金，切实提高“民生小事”解决率。

　　6.深入开展代表视察活动。开展街道2020年民生实事工程回头看和2021年民生实事工程视察督查，督促职能部门高标准推进民生实事项目的实施，确保人民群众得到实惠。围绕街道新一批老旧小区改造、垃圾分类、美丽城镇建设、粮食安全保障等重点工作和群众普遍关注的问题，组织代表开展多种形式的视察活动，在推动工作的同时，不断强化代表的履职意识。

　　7.推进“阳光建议”工作。鼓励代表深入基层、深入一线进行调查研究，积极撰写高质量的议案。同时，健全代表建议在村、社区、企业以及网络平台等载体阳光公开制度，实现建议征集、提交、办理、结果的全过程公开。坚持做好代表建议办理桥梁搭建，加强与办理单位沟通协调，持续强化跟踪督办，并适时开展对年度代表建议办理工作“回头看”，推动建议办理工作从“数量型”向“质量型”转变。

　　四、立足工作实效，打响特色创新品牌

　　8.打造联络站2.0升级版。一是加强平台升级建设。按照“六个有”的标准兼具居民议事厅的功能要求，对三个联络站硬件进行升级建设，同时优化空间布局，对南片区分站点进行适时调整。二是深化全天候接待活动。重点发挥河西中心联络站作用，指定专人代表全天候开展接待活动。同时做好“线下”和“线上”两个平台结合文章，实现接待选民方式的多样化、便捷化，多渠道、全方位收集选民群众关注关心的热点难点问题。三是扎实做好群众诉求的“回音壁”。完善结果反馈制度，及时回应群众诉求，及时做好民情处置。四是与街道综治矛调平台建立每半月信息互通机制。合力防范社会风险、化解社会矛盾，促进基层治理。

　　9.深化街道财政预算监督。一是优化预算审查监督程序。在人大预算编制“三轮审查”的基础上，找准自身定位，把握关键节点，实现全方位、全过程监管。二是进一步延伸监督内容。突出街道政府性重大项目支出、支出绩效、重大国有资产等情况的审查监督。选择两个职能科室进行预算执行绩效评价。三是完善执行评估机制。通过每季度评估预算执行情况和民生实事工程项目进展情况，及时分析研究，同时反馈给街道合理控制预算执行进度。四是充分运用审计和巡察结果，督促街道完善内控制度以及制度执行情况，确保预算执行的合理合规。五是强化信息赋能。完善街道财政预算审查监督管理系统，全面规范年度上级财政和本级财政全口径预算安排及执行情况，实现资金集约化管理。借助区财政国有资产软件平台，对街道直管公房、安置存量房等重大国有资产进行实时监控，确保“家底清”、“台账细”。

　　五、着眼发展要求，加强人大自身建设

　　10.加强两大队伍建设。加强对人大代表和居民议事会成员的理论和业务学习培训，通过“走出去”、“请进来”座谈交流、实地考察等多种形式，组织代表和居民议事会成员到区内外街道学习先进的做法和经验，更好地履行法定职责。同时，加强各类法律法规和财政、审计、城市建设、基层治理、“战新”产业等专业方面知识的学习，进一步提高代表和居民议事会成员的综合素养和履职能力。

　　11.加强代表履职管理。一是扎实做好区十一届人大六次会议的各项准备工作。依法完成代表补选，积极完成会议服务保障工作。代表换届后，及时做好新一届居民议事会成员换届工作。二是完善联系走访代表制度和代表联系选民制度。不断健全代表工作制度体系，为代表依法履职提供良好的制度保障。三是加强人大信息调研。重点围绕庄桥工业特色小微园区建设、地铁小镇等特色课题，进行探索性专题调研。做好街道人大工作和代表履职先进事迹的宣传，进一步调动代表和居民议事会成员履职积极性，充分发挥代表作用，确保取得实效。

　　12.深化作风建设和清廉建设。要坚持高标准严要求，认真履行全面治党主体责任，巩固和拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，持续深化清廉江北建设。在履职时要严格落实中央八项规定精神及实施规则，反对形式主义和官僚主义。要加强自身修养、反对腐败，做到自重自省自警自励，真正树立起一心为民、优质服务的良好形象。