审议意见

工作推进计划

承办单位

责任人

一、做强实业，提升企业自主创新能力

1、加快实施高新技术企业、科技型中小企业、上市企业“三倍增”计划。实行科技导向的差别化用地价格机制，解决科技企业用地紧张的突出问题。

1.加快高新技术企业发展，成立高新技术企业培育提速攻坚小组，量质并举培育高新技术企业。2月底前，完成高新技术企业预申报；5月底前，完成预申报企业专项辅导；6月底前，完成第一批申报和推荐；8月底前，完成第二批申报和推荐。全年力争有效高新技术企业达到200家。

2.加快科技型中小企业培育，全年力争国家科技型中小企业评价达到160家，市级科技型中小企业备案达到130家。

3.出台新一轮“凤凰行动”江北计划，对上市、挂牌、股改、并购等资本市场运作政策进行调整完善；深化企业精准服务，一方面推进预评估制度实施，建立区上市后备梯队，另一方面继续推进拟上市（挂牌）企业获得相关合法合规证明“一件事”改革试点。

4.进一步贯彻落实六部委《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）文件精神，在编制年度供应计划时，结合区域产业准入要求及科技主管部门提出的用地需求，对符合条件的新产业优先安排用地；在土地供应时，根据“标准地”改革要求，可由科技主管部门提出意见，资规部门将“R&D投资强度”要求纳入地块出让条件，体现科技引导的差别化用地机制，解决科技企业用地紧张问题。

区科技局

区金融发展服务中心

自然资源规划江北分局

方荣

2、鼓励创新型企业特别是规上工业企业建立高能级研发机构。实施“科技创新2030”专项行动，鼓励支持企业积极争取国家研发计划和市、区重大科技专项，力争国家和省市科技奖项有新的突破。

1.鼓励企业自建或联合组建研发机构。6月底前，完成区级企业工程技术中心认定；12月底前，完成省市级研发机构认定，力争新增20家以上。

2.实施新一轮“科技创新2025”专项，力争实施重大科技专项10项左右。

3.建立科学技术奖励申报企业培育库，排摸梳理有意向或符合条件的企业纳入培育名单。加强对重点对象扶持，鼓励和帮助康赛妮集团积极申报国家科技进步奖，关注大连理工大学宁波研究院、国家电投宁波氢能研究院团队建设情况，引导申报各类科技奖项。

4.做好2021年度市级科学技术奖申报动员和辅导工作。6月底前，组织5家以上单位准备科技进步奖申报材料，推荐金田铜业、大央科技、赛特威尔等申报青年科技创新奖。

5.出台区域创新发展意见，提高省市科学技术获奖区级配套额度，提升企业申报的积极性，降低企业创新成本，力争下半年出台相关政策。

区科技局

方荣

3、实施数字化改造提升行业全覆盖。支持创新领军企业牵头组建宁波市创新联合体试点。鼓励出台建设市级以上重点实验室、技术创新中心和开放实验室的政策意见，引导全区现有大型企业实验室资源向社会开放共享。

1.探索依托行业龙头企业、产业上下游中小企业、高校、研究院所等相关创新主体组建创新联合体，推动金田铜业开展创新联合体试点建设。

2. 加大对宁波市大型科学仪器设施管理与共享服务平台（http://www.nb-yq.com/index.do）的宣介，利用信息化手段实现仪器设备高效共享。

3.鼓励有条件的企业、产业技术研究院建立线下设备共享基地。近年新引进的大院大所，科研启动经费支持力度大，新购仪器设备多，建设线下设备共享基地，提升仪器设备的共享率。

区科技局

方荣

二、产学共建，提升技术合作攻关能力

1、深入开展创新“栽树工程”，引导大连理工大学宁波研究院、宁波氢能研究院等产业技术研究院努力建设具有广泛辐射带动作用的协同创新高地，努力争创市级以上新兴研发机构。进一步提升众创空间（孵化器）专业化孵化能力和运营绩效。

1.推进科技企业孵化器（众创空间）提质增效。6月底前，完成区级科技企业孵化器、众创空间认定及2020年度科技企业孵化器（众创空间）绩效评价工作；12月底前，完成省、市级众创空间（孵化器）备案。

2.实施科技创新“栽树工程”，推进以大连理工大学宁波研究院和国家电投宁波氢能研究院为重点的产业技术研究院建设，优化“研发、转化、孵化、人才培养”等功能于一体的建设运营模式，为创智江北建设提供科技支撑。2021年12月底前，大连理工大学宁波研究院累计调研企业40家以上，入驻研究生80名以上，完成5个创新中心建设，引进2个创新团队，申报专利50项以上，购买设备50台套以上；国电投氢能研究院建设氢能创新研发平台、燃料电池材料及制储氢技术实验室，力争全院人才总数突破50人，申请专利2项以上。

3.加强对产业技术研究院的服务保障和过程监督。发挥市区领导定向联系和专班工作机制作用，优化管理与服务，为研究院创新发展提供有力的服务保障。按季度要求重点产业技术研究院报送完成率和完成情况，加强过程监督。

区科技局

顾旭东

2、加快国际国内科技交流与合作，鼓励有条件的企业建设海外科研与孵化中心等协同创新平台。

1.围绕高端装备、新材料、大健康等技术与产业领域，积极对接国内科创资源和高校智力密集城市，引导鼓励重点科技企业、科研机构与智力资源密集区域开展常态化交流合作。充分利用长三角、京津冀、珠三角丰富的高端人才和科教资源，谋划江北科技型企业将“最强外脑”落地上海、北京、杭州、深圳等创新资源集聚地。

2. 修改调整区域创新发展政策，支持开展国际科技合作项目，对获得国家级科技计划项目资助的，按照项目实际情况给予支持，力争下半年出台相关政策。对海外企业或机构在区内设立技术转移中心的，给予运营经费资助。

区科技局

顾旭东

三、集聚人才，优化引才育才行动

1、大力引进高端人才和创新团队，及时足额兑现人才政策资金。在热点地区设立科创飞地，通过“飞地”模式集聚高层次人才。

1.引导科技人才申报省、市、区各级人才计划，加大辅导力度，同时足额给予配套资金支持，进一步加强北岸智谷建设，全面打造高能级创智江北。

2. 完善区域创新发展政策，对新引进的重大高新技术产业化项目，新引进注册3年内的创新型初创企业等给予一定资金支持；对区内企业或机构在国内外创新资源丰富的地区设立科技飞地的，根据绩效每年给予房租补助。

区委人才办

区科技局

顾旭东

2、按照有关政策要求，加快培育和发展租赁住房市场，在人才相对集中的区域统筹建设租赁社区，制定出台引进人才子女就学管理办法，切实解决企业人才住房难、就学难的问题。

1.统筹建设功能复合、服务完善、职住平衡、宜居宜业的租赁社区，推动“产、城、人”融合发展，计划在应家丽园北侧地块建设租赁住房小区

2.计划于2021年年底前出台引进人才子女就学相关政策.

区住建局

区教育局

顾旭东

3、加快高层次、高水平、复合型科技管理人才队伍建设。

1. 紧密围绕江北区经济社会战略部署，益科技和产业发展需求为导向，进一步加大对高层次、高水平、复合型人才扶持力度，加快造就一批战略型科技管理人才。

2. 创造有利于人才成长的体制机制，

区科技局

方荣

4、深入开展科技榜单评选活动，积极举办创新创业大赛，增加科技项目评定获奖名额，宣传表彰科技创新先进人物和事迹。

1.开展科技榜单评选工作，在每年全区经济工作会议上发布。

2.积极动员全区众创空间、孵化器园区企业及优秀初创企业参加中国创新创业大赛（宁波）赛区等双创赛事，进一步激发企业创新活力。

3.2021年启动“双库”建设，开展技术需求、企业成果征集。9月拟举办中国创新挑战赛江北专场赛，目前正在开展企业共性技术难题、个性技术需求征集工作。作为机制上的突破，对接成功的技术难题和需求经评审后将直接入选市、区重大专项。

区科技局

顾旭东

四、强化保障，激发创新创业活力

1、坚持“一张蓝图绘到底”的创新工作机制，加快科技体制改革步伐，进一步推动科技管理职能转变。

1.认真实施“十四五”科技创新规划，突出重点，勇攀高峰。

2.7月份，出台《江北区关于加快区域创新发展的实施意见》。

3.8月份，完成《江北区关于加快区域创新发展的若干意见》制定。

4.加快科技管理的数字化改革，打造新产品研发项目一件事集成服务场景应用，理顺和减少项目管理的繁文缛节。

区科技局

顾旭东

2、进一步加大财政科技投入，切实提高科技专项经费投入，减少科技项目补助与税收贡献挂钩的限制，给予科技企业更多自主权。加快设立政府产业引导基金，引导各类社会投资资金，共同为高层次人才项目和科技型中小企业提供更多金融支持。

根据政策等相关规定执行，更好扶持科技企业发展。

区财政局

方荣

3、加快科技部门数字化改革进程，构建江北科技大脑，打造科技创新一体化支撑系统，建设“新产品研发一件事”集成服务平台。积极布局专业化科技中介服务业、智力密集型现代科技服务业建设，推动科技服务业的转型升级，积极培育新的经济增长点。

1.3月份组建数字化改革攻坚小组，启动“新产品研发项目一件事集成服务”场景应用的前期规划研究。

2.6月份完成“新产品研发项目一件事集成服务”场景应用思维导图及“V”字图设计，并报省科技厅。

3.7月份“新产品研发项目一件事集成服务”场景应用争取获省科技厅批复，并列入“揭榜挂帅”项目。

4.8月份完成系统开发关键事项流程的业务梳理，完成可行性报告撰写等工作。

5.12月份争取“新产品研发项目一件事集成服务”场景应用上线试运行。

6.谋划打造科技服务集聚区，拟在文创港周边整理约2万方办公场地，大力引进科技资源，打造科技创新服务高地，发挥集聚规模效应。

7.力争下半年出台《江北区公共科技服务机构专项资金管理办法》，加快发展技术要素市场，完善科技创新服务体系，打造良好科技生态。积极对接长三角高水平科技服务机构，引进专业素质高、业务能力强的中介机构，加速区域创新要素集聚。4月份公示第一批10家企业，拟于7月份公示第二批。

区科技局

顾旭东

4、加快《宁波市科技创新促进条例》和科技创新规划的统筹协调。进一步建立科技与人才工作容错免责、政府优先采购自主创新产品与服务、知识产权保护、科研诚信和科技伦理治理体系，深化科技监督机制建设。

1.积极推荐企业创新产品进入宁波市重点自主创新产品目录。5月底前，完成第一批市重点自主创新产品推荐目录申报；10月底前，完成第二批市重点自主创新产品推荐目录申报。

2.推动科研诚信建设，开展企业科技项目失信风险排查，7月底前，完成在研项目中期自查；按期对到期项目进行提醒。

3.加强执法队伍建设和能力建设，推进市区快速联动执法机制，加大对知识产权侵权行为的查处力度。健全维权机制，延伸知识产权保护触角，在行业协会或产业聚集园区设立知识产权品牌指导站，拓宽知识产权纠纷多元化解决渠道，加强知识产权示范企业和放心消费商户的创建。不断提高知识产权执法协同机制，着力提升监管实效，加强部门协同联动，运用信用监督、信息公示等手段，探索分类分级监管，开展知识产权“双随机、一公开”检查，将知识产权领域严重失信主体纳入联合惩戒范畴。

4.优先采购自主创新产品需要法律法规制定或上级部门文件规定，目前暂无此类文件

区科技局

区市场监管局

方荣